國務(wù)院新聞辦公室11日發(fā)表《西藏和平解放60年》白皮書(shū)。全文如下：

　　西藏和平解放60年

　　(2011年7月11日)

　　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室  

　　目錄

　　前言

　　一、西藏和平解放的實(shí)現

　　二、和平解放60年的發(fā)展歷程

　　三、舉世矚目的偉大成就

　　結束語(yǔ)

　　前言

　　1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》)，西藏實(shí)現和平解放。

　　西藏和平解放是中國人民解放事業(yè)的重要組成部分，是近代以來(lái)中華民族反對帝國主義侵略、維護國家統一和主權偉大斗爭中的一件大事，是西藏社會(huì )發(fā)展具有劃時(shí)代意義的歷史轉折點(diǎn)，是西藏從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步的起點(diǎn)。

　　西藏和平解放60年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨和中央人民政府領(lǐng)導下，經(jīng)歷了民主改革、自治區成立、社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，現代化建設事業(yè)取得了前所未有的成就，社會(huì )面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人的命運發(fā)生了深刻的改變。這是西藏各族人民團結奮斗的偉大成果，也是中國實(shí)行共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族政策的生動(dòng)體現。

　　今年是西藏和平解放60周年。回顧總結西藏和平解放60年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，全面展示新西藏發(fā)展的巨大成就，進(jìn)一步推動(dòng)西藏實(shí)現跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安，用事實(shí)揭穿達賴(lài)集團散布的種種謊言，有助于國際社會(huì )正確了解西藏和平解放60年的歷史真相，讓世人真實(shí)感受和認識一個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的社會(huì )主義新西藏。

　　一、西藏和平解放的實(shí)現

　　(一)西藏自古以來(lái)就是中國不可分割的一部分

　　中國是一個(gè)統一的多民族國家，西藏人民是中華民族大家庭的重要成員。中國的疆域和歷史是中華民族共同創(chuàng )造的，藏族作為中國境內具有悠久歷史的民族之一，為多民族統一國家的締造與發(fā)展，為中華民族的形成和發(fā)展作出了重要貢獻。大量考古、學(xué)術(shù)研究表明，藏族與漢族和其他兄弟民族自古就有血緣、語(yǔ)言和文化等方面的密切聯(lián)系，西藏地方與中國內地的經(jīng)濟、政治、文化往來(lái)始終沒(méi)有中斷過(guò)。13世紀，元朝中央政府設立釋教總制院和宣政院，直接管理西藏地區軍政事務(wù)，正式將西藏地方納入中央行政管轄之下。此后，中央政府對西藏的管轄逐步規范化、制度化，其中包括直接掌握西藏地方行政機構及任命西藏地方官吏的權力，駐軍戍邊，并多次在西藏清查人口戶(hù)籍等。明襲元制，實(shí)施多封眾建，貢市羈縻。清朝加強了對西藏地方的管理。清朝皇帝于1653年、1713年分別冊封五世達賴(lài)喇嘛、五世班禪喇嘛，自此正式確定達賴(lài)喇嘛、班禪額爾德尼的封號，以及他們在西藏的政治和宗教地位。1727年，清廷設駐藏大臣，代表中央監督西藏地方行政。1751年，清王朝正式任命七世達賴(lài)喇嘛掌管西藏地方政府，廢除郡王掌政制度，設立由四位噶倫組成的噶廈地方政府。1793年，清廷在驅除廓爾喀入侵勢力之后，頒布了著(zhù)名的《欽定藏內善后章程二十九條》，完善了中央政府治理西藏地方的多項制度，明確規定達賴(lài)喇嘛等大活佛轉世須經(jīng)金瓶掣簽認定，并報請中央批準。清朝此后的五位達賴(lài)喇嘛有三位經(jīng)由“金瓶掣簽”認定，有兩位由清朝皇帝批準免于金瓶掣簽。清朝皇帝還曾于1706年革除六世達賴(lài)倉央嘉措的名號，并于1904年和1910年先后兩次革除十三世達賴(lài)土登嘉措的名號。

　　1911年，辛亥革命爆發(fā)，推翻了清王朝，建立了中華民國。1912年3月11日，中華民國第一部憲法《中華民國臨時(shí)約法》明確規定中央對西藏的主權，宣布“西藏是中華民國領(lǐng)土的一部分”，提出“合漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏諸族為一人，實(shí)行五族共和”。7月17日，民國政府設蒙藏事務(wù)局，隸屬?lài)鴦?wù)院，管理蒙藏事務(wù)。1929年，南京國民政府設立蒙藏委員會(huì )，行使對西藏的行政管轄。1940年，國民政府在拉薩設立蒙藏委員會(huì )駐藏辦事處，作為中央政府在西藏地方的常設機構。歷史事實(shí)表明，雖然民國期間軍閥混戰，內亂頻仍，但中央政府仍在十分艱難的條件下維護了國家在西藏的主權。十四世達賴(lài)喇嘛丹增嘉措就是經(jīng)當時(shí)國民政府批準免于金瓶掣簽繼位的。國際上沒(méi)有一個(gè)國家和政府承認過(guò)西藏獨立。

　　(二)所謂的“西藏獨立”問(wèn)題是近代帝國主義侵略勢力瓜分中國圖謀的一部分

　　1840年英國發(fā)動(dòng)鴉片戰爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì )。19世紀末，帝國主義掀起瓜分中國的狂潮，英國侵略勢力趁機染指西藏。英軍先后于1888年、1903年兩次武裝入侵西藏，因遭到西藏軍民的抵抗而失敗。在靠武裝侵略沒(méi)能達到將西藏變?yōu)橹趁竦氐哪康暮螅蹏髁x開(kāi)始在西藏培植親帝分裂勢力，策劃把西藏從中國分裂出去的活動(dòng)，煽動(dòng)“西藏獨立”。1907年8月31日，英俄帝國簽訂《西藏協(xié)定》，第一次在國際文件中把中國對西藏地方的主權篡改為“宗主權”。1913年，英帝國策劃召開(kāi)西姆拉會(huì )議，唆使西藏代表首次提出“西藏獨立”的口號，當即遭到中國政府代表的拒絕。英國代表于是提出所謂“折衷”方案，企圖將中國在西藏地方的主權篡改為“宗主權”，使西藏在“自治”的名義下脫離中國政府的管轄，遭到中國政府和人民的堅決反對。1914年7月，中國政府代表奉命拒絕在《西姆拉條約》上簽字，并發(fā)表聲明概不承認任何此類(lèi)條約或文件，同時(shí)將立場(chǎng)照會(huì )英國政府，西姆拉會(huì )議遂以破產(chǎn)而告終。1942年，西藏地方政府在英國代表的支持下突然宣布成立“外交局”，公開(kāi)進(jìn)行“西藏獨立”活動(dòng)，因遭到全國人民和國民政府的反對而不得不改變原議。

　　1947年，英帝國主義幕后策劃邀請西藏派代表參加“泛亞洲會(huì )議”，在會(huì )場(chǎng)上懸掛的亞洲地圖和萬(wàn)國旗中把西藏作為一個(gè)獨立國家來(lái)對待，經(jīng)中國代表團嚴正交涉，會(huì )議組織者不得不改正。1949年7月8日，西藏地方政府以“防止共產(chǎn)黨混跡西藏”為借口，下令將國民政府駐藏辦事處人員及相關(guān)人員驅趕出西藏，制造了“驅漢事件”。1949年11月，西藏地方政府決定派所謂的“親善使團”赴美國、英國、印度、尼泊爾等國，尋求對“西藏獨立”的政治支持和軍事援助，加緊分裂國家的活動(dòng)。1949年底，美國人勞爾·湯姆斯以“無(wú)線(xiàn)評論員”名義在西藏探索“華盛頓給西藏以可能的援助”，并在美國報刊上宣稱(chēng)“美國已準備承認西藏為獨立自由”的國家。1950年上半年，一批美國槍支彈藥經(jīng)由加爾各答進(jìn)入西藏，用以對抗中國人民解放軍進(jìn)藏。

　　歷史事實(shí)清楚地證明，所謂“西藏獨立”完全是新老帝國主義侵略者炮制出來(lái)的，是西方侵略勢力瓜分中國領(lǐng)土陰謀的一部分。

　　(三)解放西藏是中國人民解放事業(yè)的重要組成部分

　　面對帝國主義的侵略和壓迫，包括藏族在內的中國各族人民為維護國家的獨立、統一和領(lǐng)土完整，為實(shí)現中華民族的解放，不惜流血犧牲，進(jìn)行了長(cháng)達100多年不屈不撓的斗爭。直到在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭，中國人民的解放斗爭才取得了完全勝利。1949年，人民解放戰爭取得決定性勝利，中華人民共和國宣告成立。人民解放軍進(jìn)軍西藏、解放西藏，驅逐帝國主義勢力出西藏，提上了議事日程。

　　針對帝國主義分子和西藏地方上層反動(dòng)勢力緊鑼密鼓策劃“西藏獨立”的活動(dòng)，1949年9月2日，中國共產(chǎn)黨授權新華社發(fā)表題為《決不容許外國侵略者吞并中國的領(lǐng)土——西藏》的社論，在概述列強百年來(lái)侵略西藏的過(guò)程后指出，“西藏是中國的領(lǐng)土，絕不容許任何外國侵略；西藏人民是中國人民的一個(gè)不可分離的組成部分，絕不容許任何外國分割。這是中國人民、中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍的堅定不移的方針”。社論發(fā)表后，西藏各界紛紛響應和擁護，盼望解放軍早日進(jìn)藏。1949年10月1日，十世班禪致電中央政府“速發(fā)義師，解放西藏，驅逐帝國主義勢力”。11月23日，毛澤東、朱德復電十世班禪說(shuō)：“中央人民政府和中國人民解放軍必能滿(mǎn)足西藏人民的這個(gè)愿望”。12月2日，原西藏攝政五世熱振活佛的近侍熱振·益西楚臣到青海西寧，向人民解放軍控訴帝國主義者破壞西藏內部團結的罪行，要求迅速解放西藏。1950年初，藏族農牧民、青年、婦女和民主人士代表百余人在剛剛解放的蘭州集會(huì )，要求解放西藏。西康省甘孜白利寺五世格達活佛、康北玉隆地區頭人夏格刀登和康南巨商邦達多吉派出的代表到達北京，向中央人民政府毛澤東主席致敬，傾訴藏族同胞迫切要求解放的熱望。

　　為了應對國際形勢的復雜變化和西藏地方的嚴峻局勢，滿(mǎn)足西藏人民要求早日解放的愿望，1949年12月，毛澤東主席在前往蘇聯(lián)訪(fǎng)問(wèn)、途經(jīng)滿(mǎn)洲里時(shí)，寫(xiě)信給中共中央，作出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的戰略決策。  

　　在醞釀和探索解放西藏的過(guò)程中，考慮到西藏是一個(gè)特殊的民族地區，為了有利于人民解放軍順利進(jìn)軍，有利于維護西藏人民的利益，有利于加強民族團結，中國共產(chǎn)黨確立了和平解放的方式。1949年3月，毛澤東主席根據人民解放戰爭即將全面勝利的形勢指出，待解放的地方按照“北平方式”和平解放的可能性在增加。之后，湖南、寧夏以及與西藏相鄰的新疆、云南、西康等省相繼以和平方式解放，為和平解放西藏提供了借鑒。1950年1月20日，針對西藏地方政府派出所謂“親善使團”一事，毛澤東主席授權中央人民政府外交部發(fā)言人發(fā)表談話(huà)指出：西藏人民的要求是在中央人民政府統一領(lǐng)導下實(shí)行適當的區域自治，“如果拉薩當局在這個(gè)原則下派出代表到北京談判西藏的和平解放的問(wèn)題，那么，這樣的代表自將受到接待”。

　　為爭取和平解放西藏，中央人民政府組織開(kāi)展了大量的政治爭取工作。1950年間，西南局和西北局先后四次派出代表或代表團赴西藏進(jìn)行勸和，以爭取十四世達賴(lài)喇嘛和西藏地方政府派出代表與中央人民政府談判和平解放西藏的辦法。2月1日，西北局派出藏族干部張競成攜帶青海省人民政府副主席廖漢生致十四世達賴(lài)喇嘛和攝政達扎·阿旺松饒的書(shū)信等赴藏聯(lián)絡(luò )。3月底，在中共中央批準和西南局組織下，與西藏政教界有著(zhù)良好關(guān)系的漢族高僧志清法師由成都啟程赴藏。7月間，以塔爾寺當才活佛為團長(cháng)的青海寺院赴藏勸和團從西寧出發(fā)。青海省人民政府副主席、著(zhù)名藏族學(xué)者喜饒嘉措向達賴(lài)喇嘛和藏族同胞發(fā)表廣播講話(huà)，呼吁西藏地方政府“迅速派遣全權代表赴京進(jìn)行和平協(xié)商”。7月10日，西康省甘孜白利寺五世格達活佛一行十人從白利寺出發(fā)，踏上赴藏勸和征程。然而，這一系列勸和促談活動(dòng)，卻受到帝國主義侵略勢力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓，勸和人員被驅趕或軟禁，有的代表團被分解，格達活佛在昌都被投毒致死。

　　與此同時(shí)，西藏地方政府在帝國主義侵略勢力的慫恿和西藏上層親帝分裂勢力的把持下，極力擴充藏軍，并以其主力7個(gè)代本(相當于團)沿金沙江西岸陳兵于以昌都為中心的周?chē)貐^，企圖阻止人民解放軍進(jìn)軍解放西藏。昌都為從西南入藏的必經(jīng)之地。1950年8月23日，毛澤東指出占領(lǐng)昌都“對于爭取西藏政治變化及明年進(jìn)軍拉薩，是有利的”，“有可能促使西藏代表團來(lái)京談判，求得和平解決”。10月6日起，人民解放軍進(jìn)藏部隊從南北兩線(xiàn)分別渡過(guò)金沙江執行解放昌都的作戰任務(wù)。10月19日，昌都解放。在此基礎上，昌都地區第一次人民代表會(huì )議召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了昌都地區人民解放委員會(huì )，成立了昌都地區僧俗人民爭取和平解放西藏工作委員會(huì )。昌都戰役打開(kāi)了和平談判的大門(mén)，為促進(jìn)西藏和平解放創(chuàng )造了必要條件。

　　(四)簽訂《十七條協(xié)議》，實(shí)現西藏和平解放

　　中央人民政府和毛澤東主席始終沒(méi)有放棄和平解放西藏的努力，在昌都戰役進(jìn)行中，仍催促西藏“代表團應速來(lái)京”。昌都戰役促使西藏地方政府內部發(fā)生分化，愛(ài)國進(jìn)步力量占據上風(fēng)，主張親帝分裂的攝政達扎·阿旺松饒被迫下臺，十四世達賴(lài)喇嘛于11月17日提前親政，西藏地方政局朝著(zhù)有利于和平解放的趨勢發(fā)展。

　　1951年1月2日，十四世達賴(lài)喇嘛移居西藏亞?wèn)|，一面對我進(jìn)行觀(guān)望，一面向英、美、印、尼等國求援，伺機逃往國外，但是沒(méi)有一個(gè)國家愿意公開(kāi)支持“西藏獨立”。西藏地方政府也相應地分為留守的“拉薩噶廈”和臨時(shí)性的“亞?wèn)|噶廈”兩部分。隨后，西藏地方政府“官員會(huì )議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談。達賴(lài)喇嘛在致中央人民政府表示愿意和平談判的信中說(shuō)：“過(guò)去，在我年幼未掌權期間，藏漢之間關(guān)系屢遭破壞，近日已通知阿沛及隨員從速啟程去北京。為爭取時(shí)間，我們將再給阿沛兩位助手，經(jīng)印度前往北京。”在中央人民政府民族平等政策和和平解放西藏方針的感召下，西藏地方政府派出了與中央人民政府和談的全權代表團，阿沛·阿旺晉美為首席代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達、土登列門(mén)、桑頗·登增頓珠為代表。代表團分作兩路啟程，于1951年4月27日齊聚北京，受到中央人民政府的歡迎。隨即，中央人民政府組成談判代表團，李維漢為首席全權代表，張經(jīng)武、張國華、孫志遠為全權代表。經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，中央人民政府和西藏地方政府于1951年5月23日在北京簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。

　　關(guān)于中央人民政府和西藏地方政府進(jìn)行和平談判并簽訂《十七條協(xié)議》，需要強調以下幾點(diǎn)基本歷史事實(shí)：

　　第一，和平談判是在西藏地方政府承認西藏是中國不可分割的一部分的前提下進(jìn)行的。十四世達賴(lài)喇嘛和西藏地方政府派出談判代表團時(shí)，給每位代表頒發(fā)了一份蓋有印章的全權證書(shū)，證書(shū)外面注明了西藏全權代表五人的姓名和身份，里面寫(xiě)有承認西藏為中國領(lǐng)土等內容。談判要解決的根本問(wèn)題，是增強民族團結和維護祖國統一問(wèn)題。正如阿沛回憶指出的，在這個(gè)問(wèn)題上，“雙方代表的基本立場(chǎng)是一致的。”

　　第二，中央人民政府關(guān)于和平解放西藏問(wèn)題的“十大政策”是談判的基礎。“十大政策”主要內容是：驅逐英美帝國主義侵略勢力出西藏，西藏實(shí)行民族區域自治，西藏現行各種政治制度維持原狀概不變更，保障宗教信仰自由，發(fā)展西藏經(jīng)濟和文化教育，西藏各項改革事宜由西藏人民及西藏領(lǐng)導人采取協(xié)商方式解決，人民解放軍進(jìn)入西藏等。在談判之初，西藏地方政府代表強調不能接受“十大政策”中的“人民解放軍進(jìn)入西藏”。當時(shí)，中央人民政府代表并沒(méi)有勉強西藏地方政府代表，而是建議休會(huì )兩天，安排他們參觀(guān)，同時(shí)耐心勸說(shuō)，提出既然承認西藏是中國不可分割一部分就沒(méi)有理由阻止人民解放軍進(jìn)入西藏。同時(shí)，充分考慮到西藏代表提出的西藏經(jīng)濟落后、資源貧瘠，供給人民解放軍有很大困難的問(wèn)題，中央政府作出“進(jìn)軍西藏，不吃地方，一切開(kāi)支由中央負責”的保證。雙方最終協(xié)商確定西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國防。

　　第三，達賴(lài)喇嘛和班禪額爾德尼之間的團結問(wèn)題，是談判必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題。由于帝國主義侵略勢力的挑唆，九世班禪喇嘛在20世紀20年代初與十三世達賴(lài)喇嘛發(fā)生不和，被迫從西藏出走內地，1937年12月在返回西藏途中圓寂于青海玉樹(shù)。1949年8月10日，經(jīng)國民政府批準，十世班禪在青海塔爾寺坐床繼位。西藏地方政府代表團在談判之初，并不承認十世班禪的合法地位。中央人民政府談判代表團向西藏地方政府談判代表團展示了原國民黨政府批準認定十世班禪為九世班禪轉世靈童的全部公文，以及由達賴(lài)喇嘛方面代表參加的十世班禪在塔爾寺坐床繼位時(shí)的照片。在確鑿的證據面前，西藏地方政府談判代表團最終承認了十世班禪的合法地位。談判期間正值“五一”勞動(dòng)節，中央人民政府邀請西藏地方政府談判代表團和十世班禪在天安門(mén)城樓上共同觀(guān)禮，阿沛·阿旺晉美與十世班禪進(jìn)行了友好會(huì )面，并受到毛澤東的接見(jiàn)。

　　第四，協(xié)議在相互尊重和友好協(xié)商的基礎上達成。協(xié)議大部分條款是關(guān)于西藏內部關(guān)系和內部事宜的處理。在這些問(wèn)題上，中央人民政府全權代表依據中央人民政府的民族政策和西藏地區的實(shí)際情況，主動(dòng)提出了一系列建議。西藏地方政府談判代表團也提出了若干建議。中央人民政府對正確的部分加以采納和研究綜合，并對不合理的部分進(jìn)行了耐心的解釋。西藏地方政府代表土丹旦達根據切身經(jīng)歷談道：“我作為譯倉派出的僧官，在談判過(guò)程中對宗教信仰、寺廟收入等提的建議較多，中央大都采納了。”談判一開(kāi)始就搞了漢、藏兩種協(xié)議文本，每一次修改兩種文本都同步進(jìn)行，并得到了西藏地方政府談判代表團的同意。談判結束后，漢、藏兩個(gè)文本同時(shí)產(chǎn)生，并在簽訂后予以一并公布。

　　西藏地方政府全體談判代表作為全權代表，在正式談判前協(xié)商立下如下工作原則：“能做主的問(wèn)題就立即定下來(lái)，不能解決的，向亞?wèn)|報告”；來(lái)不及請示時(shí)，“作為全權代表可以先定下來(lái)，再向達賴(lài)喇嘛報告”。西藏地方政府談判代表團向達賴(lài)喇嘛和噶廈的請示渠道始終通暢，就哪些問(wèn)題請示由他們內部協(xié)商確定。談判開(kāi)始不久，關(guān)于人民解放軍進(jìn)入西藏問(wèn)題，西藏地方政府談判代表通過(guò)凱墨·索安旺堆和土丹旦達帶來(lái)的密碼機向在亞?wèn)|的達賴(lài)喇嘛和噶廈發(fā)了電報，說(shuō)明談判中其他方面問(wèn)題都不大，就是如不承認人民解放軍進(jìn)藏守衛國家邊疆，談判恐怕談不成。其間，他們還在與班禪的關(guān)系問(wèn)題上，同“亞?wèn)|噶廈”聯(lián)系過(guò)兩次。在20多天的談判中，雖然雙方代表在一些問(wèn)題上有爭論和不同意見(jiàn)，但始終是在友好真誠、充分協(xié)商的氣氛中進(jìn)行的，最終就有關(guān)和平解放西藏的所有問(wèn)題達成協(xié)議。在協(xié)議簽訂儀式上，雙方代表在協(xié)議文本上簽名，并加蓋了個(gè)人圖章，以示鄭重。

　　為了保證協(xié)議的貫徹執行，中央人民政府和西藏地方政府在談判中簽訂了兩個(gè)協(xié)議附件。其一是《關(guān)于人民解放軍進(jìn)駐西藏的若干事項的規定》。在人民解放軍進(jìn)駐西藏問(wèn)題上，西藏地方政府全權代表在談判中提出了進(jìn)藏部隊的具體數量、駐軍部署及供給等有關(guān)人民解放軍進(jìn)駐西藏的具體問(wèn)題。由于這些問(wèn)題屬于軍事機密，因而不能寫(xiě)在需要公布的協(xié)議中，于是就有了簽訂這一附件的必要。其二是《關(guān)于西藏地方政府負責執行和平解放西藏辦法的協(xié)議的聲明》。對于協(xié)議，如果達賴(lài)喇嘛予以承認，并返回拉薩，則和平解放西藏順理成章。如果達賴(lài)喇嘛因某種情況暫不返回拉薩，西藏地方政府談判代表團提出，希望中央人民政府允許達賴(lài)喇嘛在執行協(xié)議的第一年內，因某種需要可以自行選擇住地，在此期間內返職時(shí)，其地位與職權不予變更。對此，中央人民政府表示同意，但如果將這一內容寫(xiě)在協(xié)議里，則可能引起各種議論。雙方就有可能發(fā)生的情況提前作出預防性規定，簽訂了該附件。這兩個(gè)附件是屬于協(xié)議實(shí)施細則和對協(xié)議未盡事宜的補充。

　　第五，協(xié)議得到達賴(lài)喇嘛和西藏僧俗人民的一致?lián)碜o。阿沛·阿旺晉美從北京回到拉薩后，西藏地方政府于9月26至29日召開(kāi)了全體僧俗官員、三大寺堪布、藏軍甲本以上軍官等300多人的“官員大會(huì )”，通過(guò)了向達賴(lài)喇嘛的呈文：“簽訂的《十七條協(xié)議》，對于達賴(lài)之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟諸方面，大有裨益，無(wú)以倫比，理當遵照執行。”10月24日，達賴(lài)喇嘛致電毛澤東主席表示擁護協(xié)議。該電文全文為：“今年西藏地方政府特派全權代表噶倫阿沛等五人于1951年4月底抵達北京，與中央人民政府指定的全權代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎上已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊鞏固國防，驅逐帝國主義勢力出西藏，保護祖國領(lǐng)土主權的統一，謹電奉聞。”10月26日，毛澤東主席復電達賴(lài)喇嘛，感謝他對實(shí)行和平解放西藏協(xié)議的努力。

　　《十七條協(xié)議》的簽訂，標志著(zhù)西藏實(shí)現和平解放，西藏的社會(huì )發(fā)展從此揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。和平解放使西藏徹底擺脫了帝國主義的侵略及其政治、經(jīng)濟羈絆，維護了中國的國家主權、統一和領(lǐng)土完整，實(shí)現了全國各族人民的團結和西藏內部的團結，為西藏與全國一起共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng )造了基本前提。

　　二、和平解放60年的發(fā)展歷程

　　和平解放是西藏歷史發(fā)展的一個(gè)重要轉折點(diǎn)。在此后的60年里，西藏歷經(jīng)民主改革、自治區成立、社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放各個(gè)歷史階段，走過(guò)了波瀾壯闊的發(fā)展歷程。

　　(一)落實(shí)《十七條協(xié)議》，維護國家統一和民族團結，開(kāi)啟西藏現代化發(fā)展的嶄新征程

　　——進(jìn)軍西藏，鞏固邊防。按照《十七條協(xié)議》及附件一的規定，從1951年9月到1952年6月，以十八軍為主的各路進(jìn)藏部隊先后到達拉薩，進(jìn)駐(抵)太昭、江孜、日喀則、山南隆子宗、亞?wèn)|、察隅、改則等國防重鎮，完成了進(jìn)軍西藏的任務(wù)，結束了西藏4000多公里邊境線(xiàn)上長(cháng)期有邊無(wú)防的歷史。  

　　——統一處理西藏一切涉外事務(wù)。1952年9月6日，中央人民政府駐西藏代表外事幫辦辦公室成立，在中央人民政府外交部的領(lǐng)導下，具體辦理西藏地方的一切涉外事宜。1954年4月29日，中印雙方在北京簽訂了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時(shí)互換照會(huì )，取消印度繼承的英國侵略西藏遺留下來(lái)的特權。1955年中國和尼泊爾正式建立外交關(guān)系，并于1956年簽訂《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》，取消了尼泊爾在西藏的特權，中尼友好關(guān)系在新的基礎上得到鞏固和發(fā)展。至此，完全實(shí)現了由中央人民政府統一處理西藏地區的一切涉外事宜。

　　——實(shí)行生產(chǎn)自給，解決軍需民用。中央政府作出了“進(jìn)軍西藏，不吃地方”及“精打細算，生產(chǎn)自給”等指示，提出“保障軍需，兼顧民用”，“統一采購，緊縮開(kāi)支”等一系列財經(jīng)政策。人民解放軍進(jìn)駐拉薩后，首先從羊毛出口貿易著(zhù)手，解決軍需民用問(wèn)題。中央政府撥款400億元(舊幣)，以高于出口印度市場(chǎng)的價(jià)格，收購西藏積壓的羊毛，打擊了上層反動(dòng)集團囤積居奇，挑撥、破壞藏漢關(guān)系的圖謀，上層人士為此獲得豐厚的利潤，也體會(huì )到中央政府是切實(shí)維護藏族人民利益的，在經(jīng)濟上逐漸減少了對帝國主義勢力的依賴(lài)和聯(lián)系，積極向中央政府靠攏。

　　——開(kāi)展統戰工作，促進(jìn)民族團結和進(jìn)步。在中央人民政府的推動(dòng)下，1952年4月，十世班禪額爾德尼及班禪行轅人員自青海返回拉薩，實(shí)現了班禪與達賴(lài)的友好會(huì )晤。西藏工委不間斷地進(jìn)行工作，解決了達賴(lài)與班禪相互之間的歷史遺留問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題。1953年，十四世達賴(lài)和十世班禪被選為全國佛教協(xié)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)，功德林活佛被選為副會(huì )長(cháng)。1956年9月，成立了中國佛教協(xié)會(huì )西藏分會(huì )。1954年9月，十四世達賴(lài)、十世班禪聯(lián)袂赴京參加中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，體現了西藏各族人民平等參與管理國家大事的權利。與此同時(shí)，組織參觀(guān)團或觀(guān)禮團到內地參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)，自1952年至1957年間組織了13批1000多人次到內地參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)，其成員不斷擴大，包括從拉薩直至西藏各地區的上層僧俗官員、寺廟喇嘛、青年和婦女，增進(jìn)了西藏與內地的聯(lián)系和各民族的團結。

　　——積極開(kāi)展現代化建設，推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )文化的發(fā)展。和平解放后，人民解放軍和進(jìn)藏工作人員堅決執行《十七條協(xié)議》和中央的政策，修建康藏、青藏公路和當雄機場(chǎng)，興修水利，建設現代工廠(chǎng)、銀行、貿易公司、郵局、農場(chǎng)和學(xué)校等，采取多種措施幫助農牧民發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì )救濟，救災活動(dòng)，免費為群眾防疫治病，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟、社會(huì )、文化事業(yè)的發(fā)展，展示了一種現代文明和進(jìn)步的新氣象，在西藏各階層和廣大群眾中產(chǎn)生了深遠影響，從而打破了西藏社會(huì )長(cháng)期封閉、停滯的局面，開(kāi)啟了走向現代社會(huì )的歷史進(jìn)程，為西藏社會(huì )進(jìn)一步向前發(fā)展開(kāi)辟了廣闊前景，為西藏與全國共同前進(jìn)創(chuàng )造了必要條件。

　　(二)實(shí)行民主改革，廢除封建農奴制度，解放百萬(wàn)農奴和社會(huì )生產(chǎn)力，完成西藏歷史上最深刻的社會(huì )變革

　　民主改革之前的舊西藏是一個(gè)比歐洲中世紀還要落后、黑暗的政教合一的封建農奴制社會(huì )。占人口5%的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流和大部分牲畜，而占人口95%的農奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由。廣大農奴和奴隸不僅遭受著(zhù)沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸的剝削，而且遭受著(zhù)世所罕見(jiàn)的殘酷的政治壓迫和刑罰，掙扎在死亡線(xiàn)上。改革西藏社會(huì )制度是西藏社會(huì )發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望。考慮到西藏的特殊情況，《十七條協(xié)議》規定：“對于西藏的現行政治制度，中央不予變更”；“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法解決之”。和平解放后，中央人民政府對西藏社會(huì )制度改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心等待和勸說(shuō)西藏地方上層統治集團主動(dòng)進(jìn)行改革，并給予充分的時(shí)間。但是，西藏反動(dòng)上層為了維護農奴主階級的既得利益和特權，根本反對改革，企圖永遠保持封建農奴制，為此，他們蓄意違反《十七條協(xié)議》，策劃了一系列分裂祖國的活動(dòng)，直至1959年發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。

　　為了維護國家的統一和西藏人民的根本利益，中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅決平息了叛亂，解散了西藏地方政府，并在西藏進(jìn)行了一場(chǎng)徹底摧毀封建農奴制度的民主改革運動(dòng)。民主改革廢除了“政教合一”制度，實(shí)現了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制，確立了農牧民個(gè)體所有制；廢除了對“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農奴和奴隸獲得人身自由。民主改革是西藏社會(huì )進(jìn)步和人權發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，使西藏百萬(wàn)農奴和奴隸在政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活多方面實(shí)現了翻身解放，有效地促進(jìn)了西藏社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，為西藏的現代化發(fā)展開(kāi)辟了道路。據統計，在民主改革中，農奴和奴隸共分得土地280多萬(wàn)克(15克相當于1公頃)，到1960年西藏民主改革完成時(shí)，西藏的糧食生產(chǎn)量比1959年增長(cháng)12.6%，比民主改革前的1958年增長(cháng)17.7%，牲畜存欄頭數1960年比1959年增長(cháng)9.9%。

　　(三)實(shí)行民族區域自治制度，推動(dòng)西藏走上社會(huì )主義的發(fā)展道路

　　西藏民主改革的過(guò)程同時(shí)也是民主建政的過(guò)程。1959年3月西藏發(fā)生叛亂后，國務(wù)院發(fā)布命令，解散西藏噶廈地方政府，決定由西藏自治區籌備委員會(huì )行使西藏地方政府職權。此后，相繼撤銷(xiāo)了昌都地區人民解放委員會(huì )和班禪堪布會(huì )議廳委員會(huì )，結束了幾種不同性質(zhì)政權并存的局面，建立了統一的人民民主政權。1961年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選，昔日的農奴和奴隸第一次獲得了當家作主的民主權利，選舉產(chǎn)生了西藏各級權力機關(guān)和政權，一大批翻身農奴和奴隸擔任了各級領(lǐng)導職務(wù)。1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在拉薩開(kāi)幕，西藏自治區及其人民政府宣告成立。此后，西藏通過(guò)對農牧業(yè)的社會(huì )主義改造，走上了社會(huì )主義的發(fā)展道路。西藏自治區的成立和社會(huì )主義制度的實(shí)行，從制度上保障了各民族平等、團結、互助和共同繁榮政策在西藏的實(shí)現，保障了西藏各族人民平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區本民族事務(wù)的權利，為西藏在國家的特殊支持和資助下，根據本地區特點(diǎn)實(shí)現與全國共同發(fā)展進(jìn)步提供了制度保證。

　　(四)實(shí)行改革開(kāi)放，推動(dòng)西藏經(jīng)濟從封閉走向開(kāi)放、從供給型經(jīng)濟走向經(jīng)營(yíng)型經(jīng)濟

　　20世紀80年代，西藏與全國一樣掀起了改革開(kāi)放和現代化建設熱潮。1980年和1984年，中央先后召開(kāi)第一次和第二次西藏工作座談會(huì )，確定了西藏以經(jīng)濟建設為中心，從封閉式經(jīng)濟轉變?yōu)殚_(kāi)放式經(jīng)濟，從供給型經(jīng)濟轉變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性經(jīng)濟的指導方針。中央政府制訂了“土地歸戶(hù)使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”，“牲畜私有私養，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”等一系列有利于西藏經(jīng)濟發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)了西藏的經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放，并從1984年起，由國家投資、全國九省(市)援建西藏43項工程等一批項目。改革開(kāi)放政策的實(shí)施和國家的支援，壯大和繁榮了西藏經(jīng)濟，提高了西藏產(chǎn)業(yè)的整體水平和經(jīng)濟活動(dòng)的商品化水平，使西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展跨上了一個(gè)新的臺階。

　　(五)根據新的形勢，在實(shí)踐中探索和形成新時(shí)期西藏工作的基本方針，不斷加快西藏發(fā)展，維護局勢穩定

　　達賴(lài)集團叛逃國外后，始終沒(méi)有放棄“西藏獨立”的主張和分裂國家的活動(dòng)，在美國中央情報局的支持下，在印度宣布成立“西藏獨立國”，在印度、尼泊爾建立了叛亂武裝基地，長(cháng)期對我邊境實(shí)施武裝襲擾。1964年，國務(wù)院第151次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于撤銷(xiāo)達賴(lài)職務(wù)的決定》，指出“達賴(lài)在1959年發(fā)動(dòng)叛國的反革命武裝叛亂，逃往國外以后，組織流亡偽政府，公布偽憲法，支持印度反動(dòng)派對我國的侵略，并且積極組織和訓練逃往國外的殘余叛亂武裝騷擾祖國邊境。這一切證明他早已自絕于祖國和人民，是一個(gè)死心塌地為帝國主義和外國反動(dòng)派作工具的叛國分子。”西藏實(shí)行改革開(kāi)放后，達賴(lài)集團更是加緊進(jìn)行滲透破壞，并于上世紀80年代末組織策劃拉薩騷亂。中央政府采取有力措施，迅速平息了騷亂，并于1989年提出了指導西藏工作的十條意見(jiàn)，對統一思想、促進(jìn)穩定發(fā)揮了重要作用，成為新時(shí)期西藏工作的轉折點(diǎn)。1994年，中央政府召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì )，確立了以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟和穩定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟加快發(fā)展，確保社會(huì )全面進(jìn)步和長(cháng)治久安，確保人民生活水平不斷提高的新時(shí)期西藏工作指導方針；作出了中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的重大決策；制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設項目、中央實(shí)行財政補貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支援西藏現代化建設的格局。2001年，中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì )，決定采取更加有力措施，進(jìn)一步加大對西藏的支持力度，全面推進(jìn)西藏的發(fā)展，促進(jìn)西藏的穩定。1994年以來(lái)，中央政府先后安排60個(gè)中央國家機關(guān)、全國18個(gè)省市和17戶(hù)中央企業(yè)，從人力、財物、技術(shù)、管理等方面對口支援西藏，對口援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個(gè)縣(市、區)。特別是1994年確定的62項援藏工程和2001年確定的117項援藏工程的全面完成，極大地改善了西藏的生產(chǎn)生活條件，為西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強勁的動(dòng)力。與此同時(shí)，排除達賴(lài)集團的干擾破壞，圓滿(mǎn)完成十世班禪轉世靈童的尋訪(fǎng)認定，批準認定堅贊諾布繼任第十一世班禪額爾德尼，堅決開(kāi)展對達賴(lài)分裂集團的斗爭，維護了西藏的局勢穩定。

　　(六)堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推動(dòng)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩定到長(cháng)治久安

　　中共十六大以后，中央根據新的歷史條件，明確提出要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，把保障和改善農牧民生產(chǎn)生活條件，增加農牧民收入作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要任務(wù)，推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )更好更快更大發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。中央政府于2006年制定了加快西藏發(fā)展、維護西藏穩定的40條優(yōu)惠政策，確定了西藏“十一五”建設項目180個(gè)(實(shí)際完成188個(gè))，推動(dòng)西藏發(fā)展穩定工作取得了新的顯著(zhù)成績(jì)。西藏經(jīng)濟快速發(fā)展，交通、能源等基礎設施成效明顯，青藏鐵路等一大批重大項目建成并發(fā)揮良好效益，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，各族群眾的生活水平顯著(zhù)提高，西藏自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。與此同時(shí)，依法平息拉薩“3·14”事件，堅決防范和打擊達賴(lài)集團分裂西藏活動(dòng)，深入開(kāi)展寺廟愛(ài)國主義教育和法制宣傳教育，反分裂斗爭取得重大勝利，民族團結不斷加強。2010年1月，中央召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì )，進(jìn)一步豐富和完善了西藏工作指導思想，提出以經(jīng)濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩定兩件大事，確保經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長(cháng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)良好的指導思想，對西藏的發(fā)展穩定各項工作作出了全面部署。西藏站在新的歷史起點(diǎn)上展現了蓬勃發(fā)展的嶄新態(tài)勢。

　　三、舉世矚目的偉大成就

　　和平解放60年來(lái)，在中央人民政府領(lǐng)導和全國各族人民大力支持下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民艱苦奮斗，西藏實(shí)現了由封建農奴制度到社會(huì )主義制度、由封閉貧窮落后到開(kāi)放富裕文明的兩大“歷史性跨越”，在各方面取得了舉世矚目的偉大成就。

　　(一)政治建設成就斐然，社會(huì )制度實(shí)現歷史跨越

　　和平解放以來(lái)，西藏廢除了封建農奴制度，實(shí)行了民族區域自治制度，建立了人民民主的社會(huì )主義制度。昔日的農奴和奴隸從此成為國家和社會(huì )的主人，不僅享有了平等參與管理國家事務(wù)的權利，而且享有了自主管理本地區、本民族事務(wù)的政治權利。在2007年舉行的西藏自治區、地(市)、縣、鄉(鎮)人民代表大會(huì )代表的選舉中，參選率達到96.4%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級人大代表中，藏族和其他少數民族占94%以上。在全國人大代表中，西藏自治區有20名代表，其中藏族公民12名，門(mén)巴族、珞巴族公民各1名。西藏各階層和各界人士還通過(guò)參與各級人民政治協(xié)商會(huì )議，參政議政，行使民主權利。現有多名西藏民族、宗教界人士是全國政協(xié)委員。中國人民政治協(xié)商會(huì )議西藏委員會(huì )于1959年成立以來(lái)，歷屆委員中的絕大多數是藏族和其他少數民族人士。  

　　民族區域自治在法制化的軌道上不斷推進(jìn)。西藏自治區成立以來(lái)，先后制定了279件地方性法規和具有法規性質(zhì)的決議、決定，內容涉及民主政治、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、人民司法、醫療衛生、文物保護、野生動(dòng)植物和自然資源保護、環(huán)境保護等各個(gè)方面。現已建立起以自治條例和單行條例為骨干的地方性自治法規體系，為維護西藏各族人民在政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活各方面的權益，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提供了重要的法律保障。這些法制建設成果具有鮮明的西藏地方特點(diǎn)，其中包括《西藏自治區立法條例》、《西藏自治區各級人民代表大會(huì )選舉實(shí)施細則》、《西藏自治區學(xué)習、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》、《關(guān)于維護祖國統一、加強民族團結、反對分裂活動(dòng)的決議》、《西藏自治區文物保護管理條例》和《西藏自治區環(huán)境保護條例》等等。

　　藏族和其他少數民族干部是西藏自治區干部的主體，是建設西藏、發(fā)展西藏的骨干力量。西藏自治區成立以來(lái)，歷任自治區人大常委會(huì )主任和人民政府主席均是藏族公民。全區干部隊伍中，藏族及其他少數民族占70.3%，其中縣鄉兩級主要領(lǐng)導中，藏族和其他少數民族占81.6%。目前，西藏自治區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達到5.4萬(wàn)人，少數民族技術(shù)人員占76.8%左右。

　　(二)經(jīng)濟建設實(shí)現跨越式發(fā)展，人民生活得到大幅改善

　　和平解放前，西藏經(jīng)濟長(cháng)期停滯不前，百業(yè)凋零，民不聊生。和平解放以來(lái)，西藏走上了跨越式發(fā)展的道路。為推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，中央政府根據西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，制定了許多特殊優(yōu)惠政策，涉及金融、財稅、投資、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農牧業(yè)和農牧區、環(huán)保、教育、衛生、科技、文化、體育等各個(gè)方面，并在財力、物力、人力上給予大力支持和幫助。中央財政沒(méi)有從西藏拿走一分錢(qián)，反而不斷加大對西藏的財政轉移支付力度，1952－2010年中央對西藏的財力補助達3000億元，年均增長(cháng)22.4%。60年來(lái)，中央對西藏的直接投資超過(guò)1600多億元，在不同時(shí)期相繼安排了43項、62項、117項、188項等一大批關(guān)系西藏長(cháng)遠發(fā)展和人民生活的重大工程項目，相繼建成了公路、鐵路、機場(chǎng)、通信、能源等一批重點(diǎn)基礎設施，極大地改善了西藏的基礎設施和人民生產(chǎn)生活條件。據統計，1994－2010年，對口援藏省市、中央國家機關(guān)及中央企業(yè)分6批共支援西藏經(jīng)濟社會(huì )建設項目4393個(gè)，總投資133億元，共選派4742名優(yōu)秀干部支援西藏。

　　在中央政府的大力扶持和全國各地支援下，西藏經(jīng)濟實(shí)現了歷史性跨越。據統計，1959－2010年，西藏全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成2751億元，年均增幅達到15%以上，其中1994－2010年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計2643億元，年均增幅達到20%以上。1951年西藏地區生產(chǎn)總值僅有1.29億元，2010年達到507.46億元，按可比價(jià)格計算增長(cháng)111.8倍，年均增長(cháng)8.3%。其中，1994年以來(lái)，西藏地區生產(chǎn)總值連續18年達到兩位數增長(cháng)，年均增速達12%。“十一五”期間(2006年－2010年)，西藏地區生產(chǎn)總值先后跨上300億元、400億元、500億元三大臺階。2010年，西藏自治區人均生產(chǎn)總值為17319元，地方財政一般預算收入達到36.65億元，連續8年保持20%以上的增長(cháng)。

　　現代工業(yè)從無(wú)到有，現已建立起一個(gè)包括能源、輕工、紡織、機械、采礦、建材、化工、制藥、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫藥等20多個(gè)門(mén)類(lèi)、富有西藏特色的現代工業(yè)體系。工業(yè)總產(chǎn)值從1956年的0.014億元增加到2010年的75.61億元，年均增長(cháng)14.1%。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，甲瑪銅多金屬礦正式投產(chǎn)并在香港成功上市，拉薩青稞啤酒、5100礦泉水、甘露藏藥等一批特色產(chǎn)品打入國內外市場(chǎng)。旅游業(yè)持續快速增長(cháng)，2010年接待游客685.14萬(wàn)人次，旅游總收入達到71.4億元，正向著(zhù)重要的世界旅游目的地發(fā)展。

　　能源、交通等基礎產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、只供少數上層貴族享受的小電站，而今已形成以水電為主，地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補的新興能源體系。2010年，西藏電力裝機總容量達到97.4萬(wàn)千瓦，用電人口覆蓋率達到82%以上。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設，即將結束西藏電力孤網(wǎng)運行的歷史。和平解放前西藏沒(méi)有一條公路，現在已初步建立起以公路、鐵路、航空、管道為主的綜合交通運輸體系，西藏所有鄉鎮和80%以上的行政村通公路，通車(chē)里程達到5.82萬(wàn)公里。墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結束全國唯一不通公路縣的歷史。青藏鐵路建成通車(chē)，結束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史。拉薩貢嘎機場(chǎng)助航燈光工程投入使用，林芝米林機場(chǎng)、阿里昆莎機場(chǎng)、日喀則和平機場(chǎng)建成通航，結束了西藏無(wú)夜航和支線(xiàn)航空單一的歷史。目前，西藏已初步形成了以拉薩貢嘎機場(chǎng)為干線(xiàn)，以昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎、日喀則和平機場(chǎng)為支線(xiàn)的機場(chǎng)布局，開(kāi)通了22條國際國內航線(xiàn)。舊西藏通訊是人背畜馱、驛站式傳遞，今天，西藏已邁入信息化時(shí)代，建立起以光纜、衛星、網(wǎng)絡(luò )為骨干的現代通訊網(wǎng)絡(luò )體系，基本實(shí)現鄉鄉通寬帶、村村通電話(huà)。

　　舊西藏農牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養畜，如今農牧業(yè)現代化程度大幅提高。西藏第一產(chǎn)業(yè)增加值由1959年的1.28億元增加到2010年的68.13億元，年均增長(cháng)4.8%。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2010年的92萬(wàn)噸；糧食平均畝產(chǎn)量由1959年的91公斤提高到2008年的357.4公斤；年末牲畜存欄數由1959年的956萬(wàn)頭(只、匹)增加到2010年的2321萬(wàn)頭(只、匹)。

　　和平解放前，西藏90%以上的人沒(méi)有自己的住房，過(guò)著(zhù)衣不蔽體、食不果腹的生活。60年來(lái)，西藏各族人民的生活條件不斷改善，生活水平不斷提高。1951年，西藏城鎮居民人均居住面積不到3平方米；2010年末，西藏城鎮居民人均居住面積達到34.72平方米。2006年開(kāi)始，西藏實(shí)施以安居工程為突破口的社會(huì )主義新農村建設，先后使27.48萬(wàn)戶(hù)、140.21萬(wàn)農牧民住上了安全適用的新房，人均居住面積增加到24平方米，實(shí)現了讓全區所有住房條件較差的農牧民住上安居新房的目標。同時(shí)，西藏整體推進(jìn)農牧區水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境綜合建設，農牧區面貌發(fā)生歷史性變化。目前，鄉鎮通郵率、鄉鎮通公路率和行政村通公路率分別達到85.7%、99.7%、81.2%，累計解決153.2萬(wàn)農牧民的安全飲水問(wèn)題，農牧區碘鹽覆蓋率達91.2%。2010年，西藏農牧民人均純收入達到4138.7元，連續8年保持兩位數增長(cháng)，城鎮居民可支配收入達到14980元。隨著(zhù)人民生活逐步富裕，消費結構開(kāi)始多樣化，冰箱、彩電、電腦、洗衣機、摩托車(chē)、手機等消費品進(jìn)入了尋常百姓家。西藏每百戶(hù)農村居民家庭擁有彩色電視機73.45臺、移動(dòng)電話(huà)52.64部、生活用汽車(chē)3.98輛，其中拉薩市每百戶(hù)城鎮居民家庭擁有家用電腦63臺、移動(dòng)電話(huà)182部、家用轎車(chē)32輛。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現代信息傳遞手段，與全國乃至世界同步發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到人民群眾的日常生活。

　　(三)社會(huì )建設全面進(jìn)步，各項事業(yè)呈現欣欣向榮的局面

　　舊西藏沒(méi)有一所現代意義上的學(xué)校，寺院壟斷著(zhù)教育，僅有極少數僧官學(xué)校，絕大多數學(xué)生是貴族子弟，廣大農奴和奴隸被剝奪了受教育的權利，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達95%，現代科技更是一片空白。1951年至2010年，國家累計投入西藏教育經(jīng)費407.3億元，有力地推動(dòng)西藏教育事業(yè)發(fā)展。如今，西藏已經(jīng)建立起一個(gè)涵蓋幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等具有地方特色和民族特點(diǎn)的現代教育體系。2010年，西藏擁有普通高等教育院校6所，各級中學(xué)122所，小學(xué)872所，各類(lèi)在校學(xué)生達50多萬(wàn)人。內地西藏班在校生總數2萬(wàn)余人；在內地12省市42所學(xué)校開(kāi)辦中職班。目前，西藏適齡兒童入學(xué)率、初中入學(xué)率、高中入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達到99.2%、98.2%、60.1%和23.4%，青壯年文盲率下降到1.2%，15周歲以上人口人均受教育年限達到7.3年。國家對農牧民子女和城鎮困難家庭子女實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習費用的“三包”政策，涵蓋學(xué)前、小學(xué)、初中和高中階段，目前，“三包”經(jīng)費年補助標準達到2000元。科技事業(yè)從無(wú)到有，迅速發(fā)展。2010年，西藏共有各類(lèi)獨立科研院所34所、民營(yíng)科研機構9所、農牧技術(shù)推廣機構140個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員52107人，完成國家及自治區重點(diǎn)科技項目3253項。經(jīng)濟發(fā)展中的科技含量明顯提高，其中科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到33%，對農牧業(yè)增長(cháng)的貢獻率達到40%。

　　醫療衛生事業(yè)不斷發(fā)展健全。和平解放前，西藏只有3所設備簡(jiǎn)陋、規模很小的官辦藏醫機構和少量私人診所，從醫人員不足百人。2010年末，西藏有各級各類(lèi)醫療衛生機構1352個(gè)，床位8838張，衛生技術(shù)人員9983人。以政府投入為主導，家庭賬戶(hù)、大病統籌和醫療救助相結合的農牧區醫療制度全面建立，以拉薩為中心、遍布城鄉的醫療衛生網(wǎng)建立起來(lái)，實(shí)現了鄉鄉有衛生院、村村有衛生室。人民的健康水平顯著(zhù)提高。孕產(chǎn)婦死亡率由1959年的5000／10萬(wàn)人下降到174.78／10萬(wàn)人，嬰幼兒死亡率由和平解放前的430‰下降到20.69‰，人均預期壽命從35.5歲提高到67歲。據第六次全國人口普查，西藏人口由和平解放前100萬(wàn)增加到現在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人，占90.48%。

　　以養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系已經(jīng)建立。自2009年11月開(kāi)展新農保工作以來(lái)，截至2010年底，73個(gè)縣(市、區)全部納入新農保試點(diǎn)范圍，累計向年滿(mǎn)60周歲及以上農牧區居民發(fā)放基礎養老金7631.55萬(wàn)元；企業(yè)退休人員人均養老保險待遇達到每月2439元，高于全國平均水平。城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例達到75.1%。2010年年度醫療費最高報銷(xiāo)額度達到13萬(wàn)元，是西藏城鎮居民人均可支配收入14980元的8.7倍。參加社會(huì )保險總人數達到166.23萬(wàn)人，兌現各項社會(huì )保險待遇17.32億元。城鎮就業(yè)總人數達到52.71萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.81%。