西藏的現代化發(fā)展

中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室

二○○一年十一月 北京

 

　　前　言

　　現代化是近代以來(lái)世界各國、各地區都面臨的一個(gè)重大課題。自十九世紀中葉遭受西方列強入侵以來(lái)，擺脫貧窮落后、任人宰割的命運，建設獨立、統一、富強、民主、文明的現代化國家，一直是擺在包括西藏人民在內的中國各族人民面前的首要任務(wù)。中華人民共和國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國的現代化建設事業(yè)蒸蒸日上，取得了舉世矚目的發(fā)展，中國正以雄健的步伐走向更加開(kāi)放和繁榮。中國西藏也以和平解放為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)民主改革，廢除了封建農奴制度，實(shí)行了民族區域自治制度，實(shí)現了社會(huì )制度的歷史性跨越；經(jīng)過(guò)社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放，實(shí)現了現代化建設事業(yè)的快速發(fā)展，走上了與全國同步發(fā)展的軌道，展現出美好的發(fā)展前景。

　　今年是西藏和平解放五十周年，回顧西藏和平解放以來(lái)走向現代化的歷程，展現西藏各族人民在中央政府和全國人民的支援下為實(shí)現現代化努力奮斗的成果，揭示西藏現代化發(fā)展的規律，有助于加快西藏現代化建設事業(yè)的健康發(fā)展，也有助于消除國際社會(huì )在“西藏問(wèn)題”上的各種誤解，增進(jìn)對西藏歷史和現實(shí)情況的全面了解。

　　一、西藏社會(huì )發(fā)展的跨越式進(jìn)程     

　　現代化問(wèn)題是近代以來(lái)西藏社會(huì )發(fā)展的根本問(wèn)題。在西藏延續了幾百年的政教合一的封建農奴制度，到近代已經(jīng)成為與世界進(jìn)步潮流背道而馳的極端腐朽沒(méi)落的社會(huì )制度，它扼殺西藏社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴重阻礙社會(huì )進(jìn)步，使西藏陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)，瀕臨全面崩潰的邊緣。

　　――社會(huì )制度落后，經(jīng)濟剝削異常殘酷。舊西藏的封建農奴制社會(huì )比歐洲中世紀還要黑暗、落后。占西藏人口不到５％的官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主，占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川以及大部分牲畜；而占西藏人口９５％以上的農奴和奴隸，卻不占有土地和其他生產(chǎn)資料，沒(méi)有人身自由，不得不依附于領(lǐng)主的莊園為生或充當世代家奴,遭受強制的烏拉差役、租稅和高利貸三重剝削，生活在死亡線(xiàn)的邊緣。據不完全統計，僅噶廈（舊西藏地方政府）征收的差稅種類(lèi)就達２００多種。農奴為噶廈和莊園主支的差，占農奴戶(hù)勞動(dòng)量的５０％以上，高的達到７０％至８０％。６０％以上的農牧民背負著(zhù)沉重的高利貸債務(wù)。

　　――等級森嚴，政治壓迫極端野蠻。舊西藏流行的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，以法律的形式確認和維護人的社會(huì )政治地位的不平等。法典明文規定，上等上級的人的命價(jià)為與其尸體等重的黃金，而下等下級的人的命價(jià)僅為草繩一根。農奴主占有農奴的人身，可以隨意買(mǎi)賣(mài)、轉讓、贈送、抵押和交換農奴，掌握著(zhù)農奴的生、死、婚、嫁大權。不屬同一農奴主的男女農奴結婚要繳納“贖身費”，農奴的子女注定終身為農奴。農奴主可以任意打罵農奴，對農奴動(dòng)用斷手、剁腳、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、投崖等極為野蠻的刑罰。

　　――政教合一，宗教桎梏沉重。宗教和寺院在舊西藏政教合一的社會(huì )政治結構中處于“萬(wàn)流歸宗”的地位，成為唯一的意識形態(tài)和獨立的政治、經(jīng)濟實(shí)體，擁有龐大的勢力和眾多的政治、經(jīng)濟特權，支配著(zhù)人們的精神文化生活。寺院上層僧侶既是西藏的主要政治統治者，也是最大的農奴主之一。達賴(lài)喇嘛作為藏傳佛教格魯派的首領(lǐng)之一，兼任西藏地方政府的首腦，集政教大權于一身。原西藏地方政府實(shí)行僧俗官員雙軌制，僧官大于俗官。據１９５９年統計，在全西藏３３０萬(wàn)克（此處指藏民族使用的面積計量單位，１５克相當于１公頃）耕地中，寺院和上層僧侶占有１２１．４４萬(wàn)克，占３６．８％；貴族和由僧俗官員組成的官府則分別占２４％和３８．９％。哲蚌寺當時(shí)就擁有１８５座莊園、２萬(wàn)名農奴、３００個(gè)牧場(chǎng)和１．６萬(wàn)名牧民。據二十世紀五十年代調查統計，西藏共有２７００多座寺廟，１２萬(wàn)僧人，占當時(shí)西藏總人口的１２％，大約有四分之一的男子出家為僧。１９５２年拉薩３．７萬(wàn)城鎮人口中，竟有１．６萬(wàn)名僧人。遍布西藏各地的寺廟、比例極高的僧人和眾多的宗教活動(dòng)，聚斂和消耗了西藏大量人力資源和絕大部分物質(zhì)財富，成為妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的沉重枷鎖。正如美國藏學(xué)家梅?戈爾斯坦指出的，宗教和寺院集團是“西藏社會(huì )進(jìn)步的沉重桎梏”和“極端保守的勢力”；“正是由于全民族信教和宗教首領(lǐng)執掌政教大權這一因素，導致西藏喪失了適應不斷變化的環(huán)境和形勢的能力”① 。

　　――發(fā)展水平低下，人民生活朝不保夕。封建農奴制度的殘酷壓迫和剝削，特別是政教合一制度下宗教和寺院對人力、物力資源的無(wú)窮無(wú)盡的消耗及其對人們的精神奴役，嚴重地束縛了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，窒息了社會(huì )的生機和活力，使得西藏長(cháng)期處于停滯狀態(tài)。直到二十紀中葉，西藏社會(huì )仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現代工商業(yè)和現代科技、教育、文化、衛生事業(yè)幾乎沒(méi)有，農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期采用原始的耕作方式，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，農牧品種單一退化，勞動(dòng)工具得不到改進(jìn)，糧食產(chǎn)量只有種子的四至十倍，生產(chǎn)力水平和整個(gè)社會(huì )的發(fā)展水平極其低下。廣大農奴饑寒交迫，生存維艱，因饑寒貧病而死者不計其數。拉薩、日喀則、昌都、那曲等城鎮中，乞丐成群，到處可見(jiàn)滿(mǎn)街要飯的老人、婦女和兒童。

　　帝國主義的入侵加重了西藏人民的災難，也加深了西藏社會(huì )的矛盾，使本已破敗不堪的西藏社會(huì )更加難以為繼。十九世紀中葉以后，中國淪為半殖民地半封建社會(huì )，西藏與全國其他地方一樣，遭受了西方列強的侵略。英帝國主義入侵西藏，大肆燒、殺、搶、掠，并通過(guò)強加一系列不平等條約攫取種種特權，瘋狂掠奪資源，大量?jì)A銷(xiāo)商品，對西藏進(jìn)行殖民控制和剝削。與此同時(shí)，他們在西藏少數上層統治者中培植親信，尋找代理人，陰謀將西藏從中國分裂出去。廣大農奴在內外雙重壓迫和剝削下生活急劇惡化，為擺脫絕境不斷發(fā)動(dòng)請愿、逃亡、抗租抗差和武裝反抗。西藏社會(huì )危機四伏，“政教合一制度已像油盡的燈火一樣走向沒(méi)落。”②曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛?阿旺晉美在二十世紀四十年代多次指出：西藏“照老樣子下去,過(guò)不了多久，農奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì )就將毀滅。”③ 這樣，擺脫帝國主義侵略，打碎封建農奴制的枷鎖，就成了西藏社會(huì )進(jìn)步的歷史必然和西藏人民的迫切愿望。

　　１９４９年中華人民共和國成立，給苦難深重的西藏人民帶來(lái)了希望。中央人民政府順應歷史發(fā)展規律，從西藏廣大人民的利益出發(fā)，積極促成西藏和平解放，并通過(guò)推動(dòng)民主改革、實(shí)行民族區域自治、進(jìn)行大規模的現代化建設和改革開(kāi)放等重大決策和措施，深刻地改變了西藏的命運，有力地推動(dòng)了西藏社會(huì )的跨越式發(fā)展。

　　――和平解放開(kāi)啟了西藏邁向現代化的大門(mén)。１９５１年５月２３日，中央人民政府和當時(shí)的西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》），標志著(zhù)西藏實(shí)現和平解放，西藏的社會(huì )發(fā)展從此揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。西藏和平解放是中國民族民主革命的一部分，它使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治、經(jīng)濟羈絆，結束了舊中國對藏民族的歧視和壓迫，維護了中國的國家主權、統一和領(lǐng)土完整，實(shí)現了全國各民族的團結和西藏內部的團結，為西藏與全國一起實(shí)現共同進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng )造了基本前提。和平解放后，人民解放軍和進(jìn)藏工作人員堅決執行《十七條協(xié)議》和中央政府的政策，積極幫助西藏修筑康藏、青藏公路和當雄機場(chǎng)，興修水利，建立現代工廠(chǎng)、銀行、貿易公司、郵局、農場(chǎng)和學(xué)校等，采取各種措施幫助農牧民發(fā)展生產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì )救濟、救災活動(dòng)，免費為群眾防疫治病，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟、社會(huì )、文化事業(yè)的發(fā)展，展示了一種現代文明和進(jìn)步的社會(huì )新氣象，在西藏各階層中都產(chǎn)生了深遠影響，從而打破了西藏社會(huì )長(cháng)期封閉、停滯的局面，開(kāi)啟了西藏走向現代社會(huì )的歷史進(jìn)程，為西藏社會(huì )進(jìn)一步向前發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景。

　　――民主改革為西藏的現代化發(fā)展掃清了道路。１９５１年西藏實(shí)現和平解放時(shí)，考慮到西藏歷史和現實(shí)的特殊情況，《十七條協(xié)議》在肯定了改革西藏社會(huì )制度必要性的同時(shí)，對改革采取了十分慎重的態(tài)度，規定：“西藏地方政府應自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法解決之”。但是，當時(shí)西藏上層統治集團中的一些人從根本上反對改革，叫囂“長(cháng)期不改，永遠不改 ”，試圖永遠保持封建農奴制度。面對西藏人民日益高漲的民主改革要求，他們不是順應民意，而是與國外反華勢力相勾結，于１９５９年３月１０日發(fā)動(dòng)武裝叛亂，圖謀把西藏從祖國分裂出去，搞“西藏獨立”。為了維護國家的統一和西藏人民的根本利益，中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅決平息了叛亂，并對西藏社會(huì )制度進(jìn)行民主改革。

　　民主改革廢除了封建農奴主土地所有制及農奴和奴隸對封建農奴主的人身依附關(guān)系，廢止了舊西藏法典及其野蠻刑罰，廢除了政教合一制度和寺廟的封建特權，使百萬(wàn)農奴和奴隸在政治、經(jīng)濟和精神上得到了翻身解放，成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人，獲得了人身自由和宗教信仰的自由，實(shí)現了做人的權利，極大地解放了社會(huì )生產(chǎn)力，也為西藏的現代化發(fā)展開(kāi)辟了道路。據統計，農奴和奴隸在民主改革中共分得土地２８０多萬(wàn)克；到１９６０年民主改革基本完成時(shí)，西藏全區的糧食總產(chǎn)量比１９５９年增長(cháng)１２．６％，比民主改革前的１９５８年增長(cháng)１７．７％；牲畜存欄頭數１９６０年比１９５９年增長(cháng)９．９％。

　　――民族區域自治的實(shí)行為西藏的現代化發(fā)展提供了強有力的制度保證。民主改革以后，西藏人民與全國各族人民一樣，享有了憲法和法律規定的一切政治權利。１９６１年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選，昔日的農奴和奴隸第一次獲得了當家作主的民主權利。他們踴躍參加選舉，并由此產(chǎn)生了自治區各級權力機關(guān)和政府。一大批翻身農奴和奴隸擔任了自治區各級領(lǐng)導職務(wù)。１９６５年９月，西藏第一屆人民代表大會(huì )成功召開(kāi)，西藏自治區及其人民政府正式宣告成立。西藏自治區的建立和民族區域自治制度的實(shí)行，從制度上確保了各民族平等、團結、互助和共同繁榮政策在西藏的實(shí)現，保障了西藏人民平等參與管理國家事務(wù)以及自主管理本地區和本民族事務(wù)的權利，從而為西藏在國家的特殊支持和幫助下根據本地民族特色實(shí)現與全國共同發(fā)展提供了制度保證。

　　――改革開(kāi)放為西藏的現代化發(fā)展注入了強大動(dòng)力。二十世紀八十年代，西藏和全國一樣掀起改革開(kāi)放和現代化建設熱潮。為推動(dòng)西藏的發(fā)展，中央政府制定了“土地歸戶(hù)使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”、“牲畜歸戶(hù)，私有私養，自主經(jīng)營(yíng)，長(cháng)期不變”等一系列有利于西藏經(jīng)濟發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)了西藏經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放，并從１９８４年起由國家投資、全國九省（市）援建西藏４３項工程等一批項目。改革開(kāi)放政策的實(shí)施和國家的支援，壯大和繁榮了西藏的工業(yè)、農牧業(yè)和以商貿、飲食、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，提高了西藏產(chǎn)業(yè)整體水平和經(jīng)濟活動(dòng)的商品化水平，使西藏經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展跨上了一個(gè)新的臺階。

　　――中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的戰略決策使西藏的現代化建設進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。１９９４年，中央政府召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì )，確立了以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟和穩定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟的加快發(fā)展，確保社會(huì )的全面進(jìn)步和長(cháng)治久安，確保人民生活水平的不斷提高的新時(shí)期西藏工作指導方針。作出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，從而形成了國家直接投資西藏建設項目、中央政府實(shí)行財政補貼、全國進(jìn)行對口支援的全方位支援西藏現代化建設的格局。１９９４年以來(lái)，中央政府直接投資建設了６２項工程，總投資達４８．６億元；１５個(gè)對口支援省（市）和中央各部委也無(wú)償援建了７１６個(gè)項目，資金投入達３１．６億元；全國先后派出援藏干部１９００多名，這些都極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。與此同時(shí)，西藏全面推進(jìn)經(jīng)濟體制和科技體制改革，調整經(jīng)濟結構和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機制，建立健全社會(huì )保障體系，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，積極鼓勵和吸引國內外的社會(huì )資金參與西藏的經(jīng)濟建設，使多種所有制經(jīng)濟得到長(cháng)足發(fā)展，增強了西藏發(fā)展的內在活力。２００１年６月，中央政府召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì )，為西藏在新世紀全面實(shí)現現代化規劃了宏偉的藍圖，并決定采取更加有力的政策措施，進(jìn)一步加大對西藏現代化發(fā)展的支持力度。 中央政府關(guān)心、全國各地支援和西藏各族人民的努力，使西藏經(jīng)濟實(shí)現了加快發(fā)展，人民生活水平得到了普遍提高，現代化發(fā)展呈現出前所未有的勃勃生機。據統計，１９９４年至２０００年，西藏全區國內生產(chǎn)總值增長(cháng)了１．３倍，年均增長(cháng)１２．４％，改變了長(cháng)期低于全國平均發(fā)展速度的狀況；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均收入分別增長(cháng)６２．９％和９３．６％；貧困人口由二十世紀九十年代初的４８萬(wàn)人減少到７萬(wàn)多人。

　　綜上所述，西藏和平解放五十年來(lái)的發(fā)展史，是由黑暗走向光明、由落后走向進(jìn)步、由貧窮走向富裕、由封閉走向開(kāi)放的歷史，是一部在祖國大家庭中不斷走向現代化的歷史。

　　注 釋:

　　①梅·戈爾斯坦：《西藏現代史（１９１３－１９５１）――喇嘛王國的覆滅》，第３９、２頁(yè)，杜永彬譯，時(shí)事出版社，１９９５年８月第３次印刷。

　　② 東嘎·洛桑赤列：《論西藏政教合一制度》，陳慶英譯，民族出版社１９８５年版，第７２、７３頁(yè)。

　　③阿沛·阿旺晉美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉折》，載《中國藏學(xué)》（北京）１９９１年第１期。

　　二、西藏現代化的發(fā)展成果

　　五十年來(lái)，在中央政府的領(lǐng)導和全國人民的支援下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民不懈努力，西藏在現代化發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。

　　――經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現了重大飛躍。五十年來(lái)，西藏在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結構上發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟總量上實(shí)現了巨大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟，正在向現代市場(chǎng)經(jīng)濟邁進(jìn)。２０００年，全區國內生產(chǎn)總值達到１１７．４６億元，比１９９５年翻一番，比１９９０年翻兩番，相當于和平解放前的３０余倍。經(jīng)濟結構趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重從五十年前的９９％下降到３０．９％，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升至２３．２％和４５．９％。

　　現代工業(yè)從無(wú)到有，逐漸成為帶動(dòng)西藏地區經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支柱。迄今已經(jīng)建立起包括能源、輕工、紡織、機械、森工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等
２０多個(gè)門(mén)類(lèi)，富有西藏地方特色的現代工業(yè)體系，培育出拉薩啤酒、奇正藏藥、珠峰摩托等一批全國知名的企業(yè)品牌。到２０００年，西藏擁有鄉及鄉以上企業(yè)４８２家，全區第二產(chǎn)業(yè)增加值達到２７．２１億元。

　　能源、交通等基礎產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。電力發(fā)展迅速，形成了以水電為主，地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補的新型能源體系。到２０００年，全區共有各類(lèi)電站４０１座，總裝機容量達到３５．６２萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達到６．６１億千瓦時(shí)，與和平解放前僅有一座１２５千瓦、只供少數上層貴族享受、斷續發(fā)電的小電站相比，簡(jiǎn)直是天壤之別。以公路運輸為主，航空、管道運輸協(xié)調發(fā)展的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成，結束了舊西藏連一條公路都沒(méi)有的歷史。現已建成以拉薩為中心，以青藏、川藏、新藏、滇藏和中尼公路為骨架，包括１５條干線(xiàn)公路、３７５條支線(xiàn)公路，四通八達的公路網(wǎng)，公路總里程達到２．２５萬(wàn)公里，基本實(shí)現了縣縣通公路，８０％以上的鄉通上了公路。現已擁有拉薩貢噶、昌都邦達兩個(gè)民用機場(chǎng)，開(kāi)辟了拉薩至北京、成都、重慶、西安、西寧、上海、云南迪慶、昆明、香港和尼泊爾加德滿(mǎn)都等國內國際航線(xiàn)。建成了總長(cháng)為１０８０公里、世界上海拔最高的格爾木至拉薩輸油管道，目前承擔著(zhù)西藏８０％以上的油料運輸。青藏鐵路已于２００１年６月開(kāi)工建設，在不遠的將來(lái)，西藏就要結束沒(méi)有鐵路的歷史。

　　第三產(chǎn)業(yè)已成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)。現代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè )、ＩＴ等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。通信事業(yè)實(shí)現了超前發(fā)展，形成了以拉薩為中心、覆蓋全區，由光纜、衛星傳輸，集程控交換、衛星通信、數字通信、移動(dòng)通信于一體，達到當代先進(jìn)水平的通信網(wǎng)絡(luò )。２０００年，西藏郵電業(yè)務(wù)總量完成３．８４億元，業(yè)務(wù)收入完成１．２３億元，分別是１９７８年的１７９倍和１０８６倍，二十多年間年平均增長(cháng)速度分別達到２６．６％和２４．３％。２０００年底，西藏全區固定電話(huà)總裝機容量達到１７．０２萬(wàn)門(mén)，用戶(hù)裝機１１．１１萬(wàn)部；移動(dòng)電話(huà)總裝機容量達到１２．３萬(wàn)門(mén)，用戶(hù)達到７．２３萬(wàn)戶(hù)；互聯(lián)網(wǎng)站９家，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)４５１３戶(hù)。到２０００年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到５３．９３億元，在西藏國內生產(chǎn)總值構成中居于首位。

　　農牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本轉變，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效益大幅度提高。和平解放以來(lái)，國家投巨資興建農田水利基本設施，大力進(jìn)行以“一江兩河”（雅魯藏布江和拉薩河、年楚河）中部流域綜合開(kāi)發(fā)為代表的大批農牧業(yè)基礎項目，極大地改善了西藏農牧業(yè)的生產(chǎn)條件，農牧民靠天吃飯、養畜的生產(chǎn)生活方式正在成為歷史。包括科學(xué)施肥、育種、品種改良、病蟲(chóng)害防治以及科學(xué)養畜、畜群調整等一系列農牧業(yè)科技措施得到推廣普及，農業(yè)機械化程度和生產(chǎn)效率得到很大提高，農牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始向現代化方向邁進(jìn)。到２０００年，西藏第一產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到３６．３２億元，糧食總產(chǎn)量達到９６．２２萬(wàn)噸，牲畜存欄數為２２６６萬(wàn)頭（只），基本實(shí)現糧食、油類(lèi)自給，人均占有肉、奶量高于全國平均水平。

　　――城市化水平不斷提高。舊西藏處于自然經(jīng)濟狀態(tài)，缺乏城市發(fā)展的動(dòng)力，城鎮數量少、規模小，人口最多的拉薩不過(guò)３萬(wàn)多人，其他人口規模較大的地方也都不過(guò)是幾千人的較大村落而已，算不上城市。即使是拉薩，也不具備健全的城市運行體系，市政設施幾乎沒(méi)有，城市功能低下。如今，西藏城市規模伴隨產(chǎn)業(yè)升級不斷擴張，到２０００年，西藏有建制市２個(gè)，縣、區７２個(gè)，建制鎮１１２個(gè)，城鎮人口４９．１１萬(wàn)人，城鎮面積達到１４７平方公里。城鎮綜合功能不斷完善，城市道路、供水、治安、社區服務(wù)等已經(jīng)形成完整的體系，基本滿(mǎn)足了市民生活和城市經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。市容市貌、環(huán)境保護正朝著(zhù)現代化方向邁進(jìn)，城市公共綠地面積達到人均１０．２７平方米,綠化覆蓋率達到２４．４％，城市環(huán)境指數居全國首位。以拉薩為中心、輻射各地的城鎮發(fā)展群體已經(jīng)在西藏形成。以城鎮為核心、帶動(dòng)周邊區域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉結合共同發(fā)展的經(jīng)濟格局正在形成。

　　――對外開(kāi)放成效顯著(zhù)。改革開(kāi)放推動(dòng)西藏商業(yè)、對外貿易和旅游產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展，增強了與內地、與世界的相互聯(lián)系和合作。西藏地方的區域市場(chǎng)體系初步形成，與全國乃至世界市場(chǎng)體系正在逐步實(shí)現接軌。大量農牧民走出鄉村，投入市場(chǎng)經(jīng)濟大潮，下海經(jīng)商。來(lái)自全國和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏，豐富著(zhù)城鄉市場(chǎng)和百姓生活。西藏的名、優(yōu)、特產(chǎn)品及民族手工業(yè)產(chǎn)品，大量進(jìn)入全國和世界市場(chǎng)。商業(yè)貿易的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)了農牧產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。國家制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引國內外企業(yè)到西藏投資辦企業(yè)，擴大對內對外經(jīng)濟交流與合作。近五年來(lái)，西藏協(xié)議利用外資１．２５億美元。到２０００年，全區進(jìn)出口總額已經(jīng)達到１．３億美元，其中出口總額１．１３億美元。 “世界屋脊”獨特的自然風(fēng)光和人文景觀(guān)，吸引著(zhù)眾多的國內外游客，進(jìn)藏旅游已經(jīng)成為一條黃金旅游線(xiàn)路。２０００年，西藏接待國內外游客達５９．８３萬(wàn)人次，其中，海外旅游人數１４．８９萬(wàn)人；旅游直接收入７．８億元，間接收入２９．８億元，分別占全區國內生產(chǎn)總值的６．６％和２５．３８％。

　　――環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。西藏生態(tài)環(huán)境脆弱，大規模開(kāi)發(fā)建設勢必給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府和西藏地方政府始終堅持可持續發(fā)展戰略，把環(huán)境保護與經(jīng)濟建設作為一個(gè)整體進(jìn)行同步規劃和實(shí)施，確保工程項目的論證、設計、施工建設和運營(yíng)使用都要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)了環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。西藏制定和實(shí)施了《環(huán)境保護條例》、《地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理條例》以及與國家《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護法》等法律相配套的實(shí)施辦法和細則，形成了有效的環(huán)境保護和污染治理的監督管理體制，使全區的大部分森林、江河、湖泊、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等得到了較好的保護，水、氣環(huán)境質(zhì)量保持了比較良好的狀態(tài)。西藏先后建成了羌塘、珠峰、雅魯藏布大峽谷等１８個(gè)國家級和省級自然保護區，其面積占全國自然保護區總面積的一半，對保護和改善脆弱的高原生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。近年來(lái)，西藏先后投資５０００多萬(wàn)元對拉薩啤酒廠(chǎng)、羊八井電廠(chǎng)、拉薩皮革廠(chǎng)、自治區人民醫院、拉薩水泥廠(chǎng)等企事業(yè)的廢水、廢氣進(jìn)行了治理，有效地改善了城市環(huán)境和區域水環(huán)境質(zhì)量。１９９１年以來(lái)，西藏在“一江兩河”地區累計投資９億元實(shí)施開(kāi)發(fā)項目，通過(guò)興修農田水利、改良草場(chǎng)、改造中低產(chǎn)田和大面積成片植樹(shù)造林，在防治水土流失和沙漠化治理等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綜合效益。環(huán)境評估指數表明，西藏生態(tài)基本上還處在原生狀態(tài)，是全國環(huán)境狀況最好的地區。隨著(zhù)國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施和中央政府第四次西藏工作座談會(huì )精神的落實(shí)，西藏正在加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，計劃到本世紀中葉投資２２７億元、建設１６０個(gè)重點(diǎn)生態(tài)保護建設項目，使西藏生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到保護和改善。

　　――教育、科技和醫療衛生事業(yè)迅速發(fā)展。舊西藏沒(méi)有一所現代意義上的學(xué)校，寺廟壟斷著(zhù)教育，適齡兒童入學(xué)率不到２％，青壯年文盲率高達９５％。如今，教育得到廣泛普及，廣大人民群眾享有了接受教育的權利。國家投入巨資興辦教育事業(yè)，一個(gè)涵蓋普通教育、幼兒教育、成人教育、職業(yè)教育、特殊教育的比較完整的教育體系已經(jīng)形成。到２０００年，全區擁有各類(lèi)學(xué)校９５６所，在校學(xué)生達到３８．１１萬(wàn)人，適齡兒童入學(xué)率已提高到８５．８％，文盲率下降到３２．５％，大專(zhuān)以上學(xué)歷人口達到３．３萬(wàn)人,占全區總人口的１２．６‰，高于全國平均水平，位居前列。西藏不僅有了自己的碩士、博士，而且有了一批享譽(yù)全國的專(zhuān)家、學(xué)者。

　　現代科學(xué)技術(shù)從無(wú)到有、發(fā)展迅速。和平解放前，西藏沒(méi)有一家現代科研機構，即使天文歷算這樣的應用技術(shù)，也被罩上一層神秘的宗教外衣，壟斷在寺院手中。半個(gè)世紀以來(lái)，中央政府和西藏地方政府高度重視科學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)的普及、應用，逐步建立了２５個(gè)科研院所，現有專(zhuān)業(yè)科技人員３．５萬(wàn)人，學(xué)科領(lǐng)域涉及歷史、經(jīng)濟、人口、語(yǔ)言、宗教和農業(yè)、畜牧、林業(yè)、生態(tài)、生物、藏醫藥、鹽湖、地熱、太陽(yáng)能等數十個(gè)門(mén)類(lèi)。其中，藏學(xué)、高原生態(tài)、藏醫藥等學(xué)科研究在全國處于領(lǐng)先水平，產(chǎn)生了一批有世界影響的學(xué)術(shù)成果。

　　醫療衛生事業(yè)蓬勃發(fā)展。舊西藏除了由封建貴族和寺院壟斷的傳統藏醫藏藥以外，極度缺醫少藥，百姓生病既沒(méi)有錢(qián)，也沒(méi)有地方看病治病。現在的西藏已經(jīng)建成了中、西、藏醫結合，以拉薩為中心、遍布城鄉的醫療衛生網(wǎng)。獨具民族特色的藏醫藏藥已走向全國，逐漸為全國人民所喜愛(ài)，并正在走向世界。到２０００年，全區醫療衛生機構已經(jīng)發(fā)展到１２３７個(gè)，病床床位達到６３４８張，專(zhuān)業(yè)衛生隊伍達到８９４８人，每千人擁有病床和衛生技術(shù)人員數高于全國平均水平。目前，西藏農村合作醫療覆蓋率達到８０％，兒童計劃免疫合格率達到９７％。缺醫少藥狀況得到根本改變，人民群眾的健康水平大幅度提高。在舊西藏常流行的天花、霍亂、性病、斑疹、傷寒、猩紅熱、破傷風(fēng)等各類(lèi)傳染病、地方病的發(fā)病率降至８‰，其中有的已經(jīng)絕跡；孕產(chǎn)婦死亡率由１９５９年的５０‰下降到７‰左右，嬰兒死亡率由４３０‰下降到６．６１‰；人均預期壽命則由二十世紀五十年代的３５．５歲增加到６７歲。舊西藏人口增長(cháng)緩慢，在五十年代以前的二百多年間，人口長(cháng)期徘徊在１００萬(wàn)人左右（據中國清朝政府１７３４年至１７３６年的戶(hù)口調查，當時(shí)的西藏人口為９４．１２萬(wàn)人；１９５３年以達賴(lài)為首的西藏地方政府申報的西藏人口為１００萬(wàn)人，二百年間僅增約５．８萬(wàn)人），而民主改革四十多年來(lái)，西藏人口已增加到２０００年的２５９．８３萬(wàn)人，增長(cháng)了１．６倍多。

　　體育事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。西藏建成了一批符合國際標準和規范的體育運動(dòng)設施，具有西藏地方特色的運動(dòng)形式得到挖掘、規范和推廣，一批傳統體育項目走出西藏，成為全國性的體育競賽項目。一批優(yōu)秀運動(dòng)員在全國各類(lèi)體育運動(dòng)項目和競技比賽中取得優(yōu)異成績(jì)，尤其是登山運動(dòng)一直居于全國領(lǐng)先水平。１９９９年，西藏和首都北京一起，共同舉辦了全國第六屆民族運動(dòng)會(huì )，使西藏的體育運動(dòng)水平進(jìn)一步得到了提高。

　　――傳統優(yōu)秀文化得到發(fā)掘、保護和發(fā)展。國家投入巨資和大量的黃金、白銀，用于西藏重點(diǎn)文物單位的維修和保護工作，布達拉宮、大昭寺已被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)。國家重點(diǎn)支持的藏文《大藏經(jīng)》（甘珠爾、丹珠爾）校勘項目已經(jīng)完成。有西藏古代社會(huì )“百科全書(shū)”之稱(chēng)的苯教《大藏經(jīng)》得到了系統整理，并全部出版。民間口頭零散流傳下來(lái)的《格薩爾王傳》，共達２００多部，被稱(chēng)為“東方荷馬史詩(shī)”，在國家大力支持下，經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，共收集手抄、木刻本３００多部，陸續整理出版藏文本７０多部、漢譯本２０多部，另有若干部已譯成英、日、法文出版。民間流行的歌謠、舞蹈、戲曲、故事等藝術(shù)表現形式，通過(guò)整理和創(chuàng )新，賦予更高的表現手段，登上大雅之堂。國家投資建成了西藏博物館、圖書(shū)館、展覽館、電影院等一大批功能齊全、設備先進(jìn)的文化娛樂(lè )設施，結束了舊西藏基本沒(méi)有文化娛樂(lè )設施的歷史。到２０００年，全區共有各級群眾藝術(shù)館、文化館（站）４００多個(gè)，有以自治區歌舞團、藏戲團、話(huà)劇團為主的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文藝演出團體２５個(gè)，群眾性業(yè)余演出團體１６０多個(gè)，縣烏蘭牧騎演出隊１７個(gè)，滿(mǎn)足了廣大群眾的文化娛樂(lè )需求。

　　――藏民族特性和傳統得到尊重和科學(xué)繼承。西藏自治區依法有權根據本地的政治、經(jīng)濟和文化特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定相關(guān)法規，有權報經(jīng)批準后變通執行或者停止執行上級國家機關(guān)的有關(guān)決議。１９６５年以來(lái)，自治區人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )已制定、頒布地方性法規１６０多部，內容涉及政權建設、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、文物保護、野生動(dòng)物和自然資源保護等各個(gè)方面，有效地保障了西藏人民的特殊權益。例如，在執行全國性法定節日的基礎上，西藏自治區權力機關(guān)和行政機關(guān)還將“藏歷新年”、“雪頓節”等藏民族的傳統節日確定為自治區的節假日。根據西藏特殊的自然地理因素，自治區把職工的工作時(shí)間定為每周３５小時(shí)，比全國法定職工周工作時(shí)間少５小時(shí)。

　　西藏人民的宗教信仰自由和傳統風(fēng)俗習慣受到尊重和保護。據統計，二十世紀八十年代以來(lái)，國家已撥款３億多元及大量黃金、白銀等物資，用于西藏寺廟的維修和保護。其中，對布達拉宮的維修，國家撥款５５００多萬(wàn)元，歷時(shí)五年多，是幾百年來(lái)耗資最多、規模最大的布達拉宮維修工程。目前，西藏共有１７８７座寺廟和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼４．６萬(wàn)多人，各種重大宗教節日和宗教活動(dòng)正常舉行；每年到拉薩朝佛敬香的西藏信教群眾均達百萬(wàn)人次以上。藏族群眾在保持藏族服飾、飲食、住房的傳統方式和風(fēng)格的同時(shí)，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了不少新的現代文明習俗，極大地豐富了西藏人民的生活。

　　藏族人民學(xué)習、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由受到切實(shí)保護。政府設立專(zhuān)門(mén)的藏語(yǔ)文工作指導委員會(huì )和編譯機構，促進(jìn)藏語(yǔ)文的學(xué)習、使用和發(fā)展。藏語(yǔ)文是西藏各級各類(lèi)學(xué)校的主課。西藏已編譯出版從小學(xué)到高中所有課程的藏文課本和教學(xué)參考資料，西藏大學(xué)已編寫(xiě)完成１９種藏文教材并開(kāi)始試用于教學(xué)。西藏自治區人大、政府的法規、決議、文件、布告和各種公文，以及公共機構和公共場(chǎng)所的標牌、名稱(chēng)均使用藏漢兩種文字。各級法院和檢察院對藏族當事人和其他參與人使用藏語(yǔ)文辦理案件，用藏文下達法律文書(shū)。報紙、廣播、電視都用藏漢兩種語(yǔ)言。西藏人民廣播電臺每天播出藏語(yǔ)節目時(shí)間達２０．５小時(shí)，占該臺播音時(shí)量的５０％。西藏電視臺每天播出藏語(yǔ)節目達１２小時(shí)，藏語(yǔ)專(zhuān)門(mén)頻道已于１９９９年正式上星。目前，西藏有正式出版發(fā)行的藏文報紙雜志２３種,《西藏日報》建立了計算機藏文編輯排版系統。藏語(yǔ)文的信息技術(shù)標準化工作取得重大進(jìn)展，藏文編碼已通過(guò)國家標準和國際標準，成為中國第一個(gè)具有國際標準的少數民族文字。

　　――人民生活質(zhì)量大大提高。社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展極大地提高了人民物質(zhì)文化生活水平。２０００年，西藏全區各族人民已基本擺脫貧困、實(shí)現溫飽，部分群眾生活達到了小康水平。隨著(zhù)人民生活逐步富裕，消費結構開(kāi)始多樣化，冰箱、彩電、洗衣機、摩托車(chē)、手表等消費品，進(jìn)入了尋常百姓家。不少富裕起來(lái)的農牧民蓋起了新房，有的還購買(mǎi)了汽車(chē)。西藏目前的人均居住面積處于全國首位。廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等現代信息傳遞手段，與全國乃至世界同步發(fā)展，已經(jīng)深入到人民群眾的日常生活。到２０００年，西藏廣播和電視的人口覆蓋率分別達到７７．７％和７６．１％，絕大多數地區的百姓能夠通過(guò)收聽(tīng)、收看廣播、電視，了解到當天發(fā)生在全國和世界各地的新聞，并能夠通過(guò)電話(huà)、電報、傳真或互聯(lián)網(wǎng)等手段獲取信息資料，即時(shí)同全國和世界各地取得聯(lián)系，傳遞信息。

　　人民的政治地位不斷提高，政治參與日益廣泛。西藏人民與全國各族人民一樣依法享有選舉權和被選舉權，廣泛參與管理國家事務(wù)和西藏地方事務(wù)。目前，在全國人民代表大會(huì )中，有西藏代表１９名，其中藏族和其他少數民族代表占８０％以上。藏族和其他少數民族代表在自治區、縣、鄉人大代表中，分別占８２．４％、９２．６２％、９９％，自治區各級人大、政府、政協(xié)及法院、檢察院的主要領(lǐng)導由藏族公民擔任，在中央國家機關(guān)各部門(mén)，也都有藏族干部擔任領(lǐng)導職務(wù)。藏族和其他少數民族干部在自治區人大常委會(huì )主任、副主任中占７１．４％，在自治區人大常委會(huì )委員中占８０％，在自治區政府主席、副主席中占７７．８％，在西藏全體干部中占７９．４％，在全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中占６９．３６％。

　　由于西藏地處“世界屋脊”，高寒缺氧，自然條件惡劣，也由于脫胎于落后的封建農奴制社會(huì )、起點(diǎn)很低等社會(huì )歷史條件的限制，西藏在全國還屬于不發(fā)達地區。西藏的經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低，農牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施薄弱，科技教育落后，缺乏自我積累和自我發(fā)展能力，現代化發(fā)展程度與中國的東南沿海地區相比還存在著(zhù)較大差距。但是，毫無(wú)疑問(wèn)，五十年的發(fā)展已經(jīng)極大地改變了昔日貧窮落后的面貌，為西藏現代化事業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　　三、西藏現代化發(fā)展的歷史必然性

　　五十年在人類(lèi)歷史長(cháng)河中不過(guò)是短暫的瞬間，但在西藏這片古老而神奇的土地上卻發(fā)生了以往任何時(shí)代都無(wú)法比擬的巨大變化。西藏告別了貧窮落后、封閉停滯的封建農奴制社會(huì )，走向了不斷發(fā)展進(jìn)步、文明開(kāi)放的現代人民民主社會(huì )，現代化建設取得了舉世矚目的成就。一是徹底改變了極少數封建農奴主壟斷西藏政治權力和物質(zhì)文化資源的局面，西藏全體人民成了管理西藏社會(huì )的主人，成為社會(huì )物質(zhì)文化財富的創(chuàng )造者和享受者，人民的地位和素質(zhì)得到了極大的提高；二是徹底打破了舊西藏社會(huì )封閉、停滯和萎縮狀態(tài)，社會(huì )經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，人民物質(zhì)文化生活大大改善，現代化事業(yè)空前發(fā)展，在不斷改革開(kāi)放中呈現出全面進(jìn)步的態(tài)勢；三是徹底廢除了民族壓迫和歧視，蕩滌了舊西藏社會(huì )的污泥濁水，西藏的民族特性和傳統優(yōu)秀文化在民族區域自治制度下得到了充分尊重和保護，并隨著(zhù)現代化的發(fā)展被賦予了反映人民群眾新生活和社會(huì )進(jìn)步新需要的時(shí)代內容，在科學(xué)的繼承中得到了弘揚和發(fā)展。

　　半個(gè)世紀的發(fā)展，昭示了西藏走向現代化的歷史必然性，揭示了西藏現代化發(fā)展的客觀(guān)規律。

　　――西藏走向現代化，符合世界歷史潮流和人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律，體現了西藏社會(huì )發(fā)展的內在要求和西藏人民的根本利益與愿望。實(shí)現現代化是近代以來(lái)世界各國和各地區的共同課題，是人類(lèi)社會(huì )從不發(fā)達狀態(tài)走向發(fā)達狀態(tài)、從愚昧落后走向文明進(jìn)步、從在封閉中相對獨立的發(fā)展走向在開(kāi)放、合作和競爭中全面加快發(fā)展的一個(gè)自然的歷史過(guò)程。現代化最初是與西方資本主義國家的崛起和擴張相伴隨而產(chǎn)生的，現代化的成果在相當長(cháng)時(shí)間內也被西方列強所壟斷并用于對第三世界國家的侵略和殖民統治。進(jìn)入二十世紀以后，隨著(zhù)非殖民化運動(dòng)的興起，擺脫貧窮落后、實(shí)現現代化，成為第三世界國家實(shí)現國家完全獨立和民族振興的必由之路。歷史的發(fā)展表明，現代化潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。近代西藏生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和社會(huì )政治制度都處于極度落后的中世紀狀態(tài)，在遭受帝國主義的侵略和控制之后社會(huì )更趨破敗，瀕臨崩潰的邊緣。消除帝國主義的侵略和控制，改革落后的社會(huì )政治制度和生產(chǎn)方式，實(shí)現現代化，歷史地成為西藏社會(huì )進(jìn)步的唯一出路和最緊迫的課題。中華人民共和國成立以后，西藏通過(guò)和平解放、民主改革、社會(huì )主義建設和改革開(kāi)放，擺脫了帝國主義侵略和控制，從遠遠落后于時(shí)代的封建農奴制社會(huì )跨入人民民主的現代社會(huì )，實(shí)現了經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步，一步一步地向現代化邁進(jìn)，順應了世界現代化的時(shí)代潮流和人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展規律，體現了西藏社會(huì )進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。

　　――西藏的現代化是中國現代化發(fā)展不可分割的組成部分，是全國各族人民實(shí)現共同繁榮和中華民族實(shí)現偉大復興的必然要求。在漫長(cháng)的歷史發(fā)展中，包括藏民族在內的５６個(gè)民族共同開(kāi)拓了中國的疆土，組成了同甘共苦、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族大家庭。西藏作為中國領(lǐng)土不可分割的組成部分，歷來(lái)與祖國同命運、共發(fā)展。西藏的進(jìn)步發(fā)展與祖國息息相關(guān)，祖國的命運直接影響到西藏的前途。近代中國由于國力的貧弱和封建專(zhuān)制政權的腐敗無(wú)能，淪為半殖民地半封建社會(huì )，包括西藏在內的中國領(lǐng)土遭到西方列強的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運。隨著(zhù)中國民族民主革命的勝利和中華人民共和國的成立，西藏實(shí)現了和平解放，驅逐了帝國主義勢力，開(kāi)始了現代化發(fā)展的進(jìn)程，并通過(guò)民主改革掙脫了封建農奴制的沉重枷鎖，鋪平了走向現代化的道路。由于西藏是一個(gè)相對落后的地區，西藏的發(fā)展一直牽動(dòng)著(zhù)中央政府和全國各族人民的心。五十年來(lái)，國家對西藏的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展給予了特別的關(guān)懷，在財政、稅收、金融等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，在資金、技術(shù)、人才等方面提供了大力支援，先后向西藏投入資金累計近５００億元，調動(dòng)了大量物資進(jìn)藏，派出了大批援藏干部和技術(shù)人員，有力地促進(jìn)了西藏的現代化發(fā)展。可以說(shuō)，五十年來(lái)，西藏社會(huì )的進(jìn)步與發(fā)展，是在毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的中央三代領(lǐng)導集體在各個(gè)時(shí)期的正確領(lǐng)導下取得的，是與祖國的統一、發(fā)展和全國人民的無(wú)私支援分不開(kāi)的，是中國各民族平等、團結、互助和共同發(fā)展的新型民族關(guān)系的生動(dòng)體現。

　　歷史事實(shí)說(shuō)明，西藏的現代化離不開(kāi)祖國的現代化，祖國的現代化也不能沒(méi)有西藏的現代化。沒(méi)有西藏的現代化，祖國的現代化就不完整、不全面。沒(méi)有祖國的獨立和富強，就沒(méi)有西藏社會(huì )的新生和發(fā)展。西藏的現代化發(fā)展只有融入祖國現代化進(jìn)程之中，并得到全國人民的支持和幫助，才能牢牢把握歷史機遇，實(shí)現快速發(fā)展，不斷進(jìn)步繁榮。祖國現代化建設的蓬勃發(fā)展，是西藏實(shí)現現代化的堅強后盾；中央政府的正確領(lǐng)導和大力扶植，全國各族人民的無(wú)私支援，是西藏現代化事業(yè)快速健康發(fā)展的有力保證和必備條件。

　　――西藏的現代化發(fā)展是西藏各族人民的事業(yè)，必須堅持以人為中心，促進(jìn)社會(huì )的全面進(jìn)步和可持續發(fā)展。西藏五十年的發(fā)展歷程是人的不斷解放和發(fā)展的過(guò)程，是社會(huì )全面進(jìn)步、現代化與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的過(guò)程。西藏各族人民始終是西藏現代化發(fā)展的主體和根本動(dòng)力，是西藏發(fā)展成果的受益者。西藏和平解放和民主改革，使西藏各族人民從帝國主義的侵略和封建農奴制的非人統治下解放出來(lái)，成為國家和西藏社會(huì )的主人，煥發(fā)出巨大的熱情與力量，成為推動(dòng)西藏現代化發(fā)展的主力軍。他們滿(mǎn)懷主人翁責任感，積極投身建設新西藏和新生活的偉大事業(yè)之中，團結奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng )業(yè)，堅持經(jīng)濟建設與社會(huì )進(jìn)步齊頭并進(jìn)、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，迅速推進(jìn)了西藏的現代化進(jìn)程。五十年來(lái)西藏現代化建設的成就充分展示了西藏各族人民的奮斗成果，集中體現了西藏人民的強大力量。實(shí)踐表明，西藏各族人民的團結奮斗是推動(dòng)西藏現代化事業(yè)的力量源泉，只有充分發(fā)揮西藏各族人民的積極性、主動(dòng)性和首創(chuàng )精神，把中央政府的關(guān)心、全國各地的支援轉化為西藏自身的發(fā)展優(yōu)勢，才能創(chuàng )造出西藏現代化發(fā)展的人間奇跡；只有從西藏人民的根本利益和要求出發(fā)，堅持可持續發(fā)展戰略，才能使西藏的現代化建設得到快速健康的發(fā)展。

　　――西藏的現代化是在西藏特殊地域展開(kāi)的，必須從西藏實(shí)際出發(fā)，走有西藏地方特色的發(fā)展道路。西藏地處青藏高原，在地理環(huán)境、自然條件、歷史發(fā)展、民族成分、宗教信仰、文化傳統和生活習俗等各方面都具有較大的特殊性。西藏的現代化發(fā)展必須從西藏的客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，充分考慮歷史和現實(shí)的特殊性，以有利于西藏生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步、有利于西藏人民的發(fā)展和幸福為出發(fā)點(diǎn)。西藏惡劣的自然條件、落后的社會(huì )經(jīng)濟基礎以及西藏近代以來(lái)歷史發(fā)展的復雜背景，決定了西藏必須以現代化建設為中心，必須在中央政府和全國各地的特殊支持和幫助下實(shí)現加快發(fā)展，必須正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，必須合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的持續、全面和協(xié)調發(fā)展。

　　由于歷史的原因，西藏大多數藏族群眾信仰宗教，宗教的影響滲透到藏民族的文化、藝術(shù)、風(fēng)俗和日常生活的許多方面。正確處理民族、宗教問(wèn)題是西藏現代化發(fā)展中長(cháng)期面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。西藏五十年來(lái)的發(fā)展表明，加快現代化建設是西藏人民的根本利益所在，也是實(shí)現民族平等和共同發(fā)展的關(guān)鍵所在。堅持民族區域自治制度，切實(shí)保障西藏各族人民特別是藏族人民依法管理本地區事務(wù)的自治權利，充分尊重他們的文化傳統、風(fēng)俗習慣、語(yǔ)言文字和宗教信仰，是西藏現代化健康發(fā)展的重要保證。只有以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開(kāi)放，把保護宗教信仰自由同堅持政教分離、積極引導宗教與現代化發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步相適應結合起來(lái)，把保持和弘揚西藏的民族特性同大力發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)和現代科學(xué)教育文化、推動(dòng)西藏傳統產(chǎn)業(yè)和傳統文化的現代化結合起來(lái)，才能走出一條有西藏地區特色和民族特色的現代化道路。

　　――西藏的現代化建設是在同達賴(lài)集團和國際敵對勢力的長(cháng)期斗爭中不斷得到發(fā)展的。西藏的現代化問(wèn)題是在復雜的歷史背景下產(chǎn)生的，不可避免地要同國際斗爭聯(lián)系在一起。長(cháng)期以來(lái)，達賴(lài)集團和國際敵對勢力與中國政府和人民在“西藏問(wèn)題”上一直存在著(zhù)分裂與反分裂、阻撓現代化與推動(dòng)現代化的斗爭。在近代，西藏少數上層政教統治者為了維護農奴主階級的既得利益和搖搖欲墜的封建農奴制社會(huì )，極力阻止西藏社會(huì )的現代化發(fā)展，以至不惜與帝國主義侵略勢力相勾結，策動(dòng)“西藏獨立”的分裂活動(dòng)，妄圖阻撓西藏和平解放。西藏和平解放后，達賴(lài)集團置中央政府的耐心等待和西藏人民的強烈要求于不顧，極力阻撓民主改革和現代化進(jìn)程，在國際敵對勢力的支持下，策動(dòng)分裂祖國的武裝叛亂。叛亂失敗逃亡國外后，達賴(lài)集團更是與國際反華勢力沆瀣一氣，不斷煽動(dòng)國際輿論，大肆從事反華分裂活動(dòng)，詆毀西藏的經(jīng)濟建設和社會(huì )進(jìn)步成就，百般干擾、阻撓和破壞西藏的社會(huì )現代化發(fā)展。

　　達賴(lài)集團和國際敵對勢力把西藏和平解放、驅逐帝國主義勢力出西藏指責為“中國占領(lǐng)西藏”；把中央政府推動(dòng)西藏現代化進(jìn)程說(shuō)成是“消滅西藏的民族特性”；把西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展攻擊為“破壞西藏環(huán)境”；把中央政府和全國人民關(guān)心、支援西藏現代化建設污蔑為“掠奪西藏資源”、“加強對西藏的控制”、對西藏進(jìn)行“漢化”；把西藏廢除政教合一制度和宗教、寺院的世俗特權污蔑為“滅絕宗教”；把西藏傳統文化在新時(shí)代的弘揚和現代科學(xué)教育文化前所未有的發(fā)展誣稱(chēng)為“滅絕西藏文化”；如此等等。一句話(huà)，凡是有利于西藏現代化發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步、有利于西藏人民幸福的事情，他們都要制造各種莫須有的罪名，不遺余力地予以反對。這就充分暴露了達賴(lài)集團代表落后的封建農奴制生產(chǎn)關(guān)系、代表落后的政教合一的宗教文化、代表極少數沒(méi)落的封建農奴主特權階級利益的反動(dòng)本質(zhì)，也充分暴露了一些國際敵對勢力妄圖利用所謂“西藏問(wèn)題”破壞中國穩定、分裂中國領(lǐng)土、遏制中國發(fā)展和強大的陰暗心理。

　　事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。西藏是中國領(lǐng)土的一部分舉世公認，西藏社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步有目共睹；中國推動(dòng)西藏的現代化發(fā)展、反對達賴(lài)集團的分裂活動(dòng)，順乎潮流、合乎人心，天經(jīng)地義。西藏和平解放五十年的歷史表明，時(shí)代潮流不可阻擋，歷史車(chē)輪不可逆轉。西藏的現代化發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步是大勢所趨、人心所向。任何謊言終將被西藏發(fā)展的客觀(guān)事實(shí)所戳穿，任何逆歷史潮流而動(dòng)，企圖阻撓西藏現代化發(fā)展、將西藏從中國分裂出去的倒行逆施，都注定要遭到可恥的失敗。

　　人類(lèi)社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入新的世紀，和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題。中國已經(jīng)進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現代化建設的新的發(fā)展時(shí)期，西部大開(kāi)發(fā)戰略作為中國現代化建設第三步發(fā)展戰略的一部分正在全面付諸實(shí)施。中央政府召開(kāi)的第四次西藏工作座談會(huì )，從國家發(fā)展和西藏的實(shí)際出發(fā)，確定了促進(jìn)西藏現代化建設在新世紀從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展的戰略目標，決定進(jìn)一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在第十個(gè)五年計劃期間（２００１－２００５年)由中央政府和全國各地投資３２２億元支援西藏建設１８７個(gè)項目、由中央對西藏提供３７９億元財政補助，并制定其他一系列特殊優(yōu)惠政策和措施。這些都給西藏現代化建設創(chuàng )造了新的有利條件和難得的機遇。可以斷言，有五十年發(fā)展奠定的堅實(shí)基礎，有中央政府和全國人民的大力支持和幫助，經(jīng)過(guò)艱苦努力，西藏一定能夠乘勢而上，在現代化建設的進(jìn)程中實(shí)現跨越式發(fā)展，迎來(lái)更加燦爛輝煌的未來(lái)。

    中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室

    二○○一年十一月-北京