中共十八大報告指出，實(shí)現和平統一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的八項主張，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )基礎，為和平統一創(chuàng )造更充分的條件。這充分體現了中國共產(chǎn)黨對臺工作大政方針的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)。

　　1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了中國改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，祖國大陸的各族人民為實(shí)現四個(gè)現代化的偉大目標而同心戮力，殷切期望早日完成祖國統一大業(yè)，振興中華。在解決臺灣問(wèn)題上，鄧小平作出了和平統一的戰略決策，創(chuàng )造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構想，確立了“和平統一、一國兩制”的方針。1979年元旦，全國人大常委會(huì )發(fā)表《告臺灣同胞書(shū)》，鄭重宣告了和平解決臺灣問(wèn)題的大政方針，呼吁兩岸就結束軍事對峙狀態(tài)進(jìn)行商談。1981年國慶節前夕，時(shí)任全國人大常委會(huì )委員長(cháng)的葉劍英向新華社記者發(fā)表談話(huà)，進(jìn)一步闡明解決臺灣問(wèn)題的方針政策。表示“國家實(shí)現統一后，臺灣可作為特別行政區，享有高度的自治權，并可保留軍隊。中央政府不干預臺灣地方事務(wù)。”1982年1月，鄧小平會(huì )見(jiàn)美國華人協(xié)會(huì )主席李耀滋時(shí)，就葉劍英談話(huà)指出，這實(shí)際上就是“一個(gè)國家、兩種制度”，在國家實(shí)現統一的大前提下，國家主體實(shí)行社會(huì )主義制度，臺灣實(shí)行資本主義制度。首次提出了“一國兩制”的概念。1983年6月，鄧小平進(jìn)一步闡發(fā)了關(guān)于中國大陸和臺灣和平統一的設想，強調“問(wèn)題的核心是祖國統一”，提出“祖國統一后，臺灣特別行政區可以有自己的獨立性，可以實(shí)行同大陸不同的制度”。1987年底，兩岸同胞長(cháng)期隔絕的狀態(tài)被打破，兩岸關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化。

　　“九二共識”的達成，“汪辜會(huì )談”的舉行，標志著(zhù)兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步。但世紀之交，臺灣島內分離傾向有所發(fā)展，李登輝加緊進(jìn)行制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺”的分裂活動(dòng)，支持和縱容“臺獨”分裂勢力，“臺獨”活動(dòng)趨于猖獗。某些外國勢力進(jìn)一步插手臺灣，干涉中國內政。兩岸關(guān)系中堅持還是背棄一個(gè)中國原則、統一還是分裂的斗爭加劇。1995年1月30日，江澤民發(fā)表了《為促進(jìn)祖國統一大業(yè)的完成而繼續奮斗》的重要講話(huà)，提出了發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的八項主張。八項主張更加鮮明地強調堅持一個(gè)中國原則，指出這是實(shí)現和平統一的基礎和前提；發(fā)展了和平談判的思想，提議作為第一步，雙方可就“在一個(gè)中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達成協(xié)議；倡導面向二十一世紀世界經(jīng)濟的發(fā)展，大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流和合作，兩岸同胞共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統；深化了寄希望于臺灣人民的思想，表達了海內外中華兒女希望早日完成祖國統一的共同心愿。八項主張是“和平統一、一國兩制”方針在新形勢下的運用和發(fā)展，對遏制“臺獨”分裂勢力和分裂活動(dòng)，全面發(fā)展兩岸關(guān)系，爭取兩岸關(guān)系朝著(zhù)和平統一的方向發(fā)展，產(chǎn)生了重要影響。

　　中共十六大以來(lái)，針對陳水扁力圖通過(guò)“憲改”、“入聯(lián)公投”謀求“臺灣法理獨立”，以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央把反“臺獨”作為對臺工作的首要任務(wù)。《反分裂國家法》2005年3月經(jīng)十屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)，把中央關(guān)于解決臺灣問(wèn)題的大政方針以法律形式固定下來(lái)。2005年4月胡錦濤與中國國民黨主席連戰在北京舉行正式會(huì )談時(shí)指出，“構建和平穩定發(fā)展的兩岸關(guān)系，對兩岸同胞有利，對中華民族的長(cháng)遠發(fā)展有利。我們兩黨應該對此作出積極努力。”雙方就反對“臺獨”、堅持“九二共識”、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展等重大問(wèn)題達成共識。2008年兩岸關(guān)系實(shí)現歷史性轉折，迎來(lái)新的發(fā)展機遇， 2008年12月31日，胡錦濤在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì )上發(fā)表題為《攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展 同心實(shí)現中華民族偉大復興》的重要講話(huà)，在中央對臺大政方針基礎上首次全面系統闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，從政治基礎、經(jīng)濟合作、文化交流、人民往來(lái)、協(xié)商涉外事務(wù)和解決政治軍事問(wèn)題等6個(gè)方面，提出了構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的努力方向，成為新形勢下推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要指針。

　　中共十八大報告在強調堅持“和平統一、一國兩制”方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程八項主張的基礎上，提出全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，反映了中國共產(chǎn)黨對祖國和平統一規律認識的不斷深化。全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，必須始終堅持一個(gè)中國原則，增進(jìn)維護一個(gè)中國框架的共同認知；必須持續推進(jìn)兩岸交流合作，開(kāi)創(chuàng )兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景；必須努力促進(jìn)兩岸同胞團結奮斗，凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強大動(dòng)力，建設好中華民族共同家園；必須堅決反對“臺獨”分裂圖謀，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供必要條件。

　　（作者為中國和平統一促進(jìn)會(huì )執行副秘書(shū)長(cháng)）