5月15日,由總參謀長(cháng)陳炳德率領(lǐng)的中國人民解放軍高級代表團抵達美國，開(kāi)始為期一周的訪(fǎng)問(wèn)。陳炳德這次訪(fǎng)問(wèn)可以說(shuō)是與美國軍方進(jìn)行了一次直言不諱的平等對話(huà)，雙方闡述了各自的觀(guān)點(diǎn)、立場(chǎng)和關(guān)注的核心，這有助于建立新形勢下的兩軍關(guān)系及重塑中美安全關(guān)系。

　　過(guò)去20年來(lái)，中美軍事關(guān)系很不穩定，并且隨著(zhù)更廣泛的中美關(guān)系變動(dòng)而時(shí)好時(shí)壞。過(guò)去的事例顯示，每當中美關(guān)系發(fā)生摩擦時(shí)，兩軍的聯(lián)系便中斷。這是非常危險的。正因為緊張局勢上升，更需要保持聯(lián)系渠道暢通，以免誤判導致沖突。國際社會(huì )的共識是中美關(guān)系，是全球最重要的雙邊關(guān)系，中美發(fā)生沖突的代價(jià)太大，全球都承受不起，因此中美兩國和兩軍都有義務(wù)建立機制化的對話(huà)。中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)是朝這個(gè)方向進(jìn)行的一個(gè)重要步驟，在第三輪對話(huà)中加入了安全對話(huà)的內容，更是明智之舉，陳炳德的訪(fǎng)問(wèn)，顯示雙方都認為必須建立公開(kāi)、透明的聯(lián)系渠道，增進(jìn)彼此的了解和信任。

　　歸根結底，中美雙方都認識到任何一方都無(wú)法贊同對方的所有目標，但是雙方都可以努力確定和發(fā)展互補的利益，確保合作、避免沖突。在這次會(huì )談中，雙方都亮出了底牌，承認分歧的存在，并在這個(gè)基礎上提出了共同合作的領(lǐng)域。美國參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議主席馬倫指出，盡管有分歧，但會(huì )談是非常坦誠、深刻和富有成效的。他說(shuō)，雙方花了大量時(shí)間，努力從各自的觀(guān)點(diǎn)，討論安全環(huán)境，進(jìn)一步了解彼此的共同利益。他相信，美中雙方已經(jīng)建立了一個(gè)基礎，更好地說(shuō)明彼此的立場(chǎng)和可以展望對各自的行動(dòng)有更好的彼此透明度。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，臺灣問(wèn)題尤其是對臺軍售問(wèn)題，仍然是中美關(guān)系最大的瓶頸之一。陳炳德在美國國防大學(xué)演講時(shí)指出，臺灣問(wèn)題事關(guān)中國主權和領(lǐng)土完整，是中國的核心利益所在。中方在臺灣問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的、也是堅定不移的。他說(shuō)，如果美國能夠設身處地的支持和了解中國對臺灣的立場(chǎng)，并且審慎處理兩國之間的主要敏感問(wèn)題，中美國與國及兩軍關(guān)系就能夠健康、穩定和持續地沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。在與馬倫舉行的聯(lián)合記者會(huì )上，當被問(wèn)及美國對臺軍售會(huì )不會(huì )影響中美關(guān)系時(shí)，他坦言肯定會(huì )，至于會(huì )影響到什么程度要看美國對臺軍售的程度來(lái)決定。但他也知道這個(gè)問(wèn)題不可能一步到位，因此，在接受《香港商報》采訪(fǎng)時(shí)，陳炳德表示希望美方釋出更多善意，從減少對臺軍售做起，逐步消除彼此間的分歧。至于“與臺灣關(guān)系法”，陳炳德批評說(shuō)，美國制定“與臺灣關(guān)系法”干涉中國內政“太霸道”了。他說(shuō)，有些國會(huì )議員也表示，必須重新審視“與臺灣關(guān)系法”。馬倫則回應說(shuō)，他理解陳炳德的說(shuō)法，美方將根據“與臺灣關(guān)系法”注意事態(tài)的發(fā)展，直到情勢有所改變。改變“與臺灣關(guān)系法”是國會(huì )的責任，目前有些討論，但現在還不是優(yōu)先事項。

　　有些分析家認為，美國如何處理與臺灣的關(guān)系以便改善其與中國大陸關(guān)系的討論將日益增加。基辛格在其《論中國》一書(shū)中指出，對臺軍售長(cháng)期將導致沖突。臺灣問(wèn)題只能談判解決。美國海軍作戰學(xué)院戰略研究系副教授萊爾·戈爾茨坦(Lyle Goldstein)在“重塑美中安全”一文中表示，對臺軍售不能從根本上改變兩岸軍事力量的對比。因此，應該逐漸縮減并最后停止對臺軍售。臺灣是中國的核心利益，美國不應該將臺灣作為其在亞洲的戰略基地。美國海軍上將、前參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議副主席比爾·歐文(Bill Owen)為英國《金融時(shí)報》撰稿指出，由于兩岸關(guān)系已經(jīng)獲得基本改善，美國不再需要對臺售武。他認為，基于“與臺灣關(guān)系法”對臺售武并不符合美國最佳利益。對過(guò)時(shí)的立法進(jìn)行審查是必要的，而中國會(huì )認為這是美國真正嘗試建立一種可發(fā)展為開(kāi)放、信任甚至是友誼的新關(guān)系。前駐華大使、前太平洋艦隊司令、海軍上將普利赫(Joseph Prueher)和前太平洋司令、海軍上將基廷(Timothy Keating)以及中央情報局東亞情報官希恩(James Shinn)也紛紛提出各種理由，主張停止對臺軍售，廢棄“與臺灣關(guān)系法”。其他有影響力的外交政策雜志如《外交事務(wù)》，也刊載了美國必須改變對臺政策的文章。

　　其次，亞太地區的和平與安全也是中美關(guān)系中主要的矛盾之一。近年來(lái)，由于中國海軍逐漸從近海走向遠洋，軍力也有了很大的提高，美國認為這一發(fā)展趨勢有可能挑戰它在該區域的霸權地位，因此，有必要強化它在該區域的軍事同盟。美國還借口中國軍事不透明，頻繁利用機艦監測、偵察中國海岸。中方認為，美國此舉不僅是企圖遏制中國的發(fā)展，而且還可能使軍事沖突的危機增加，2001年4月海南島EP-3事件就是其中的一個(gè)例證。陳炳德在美國國防大學(xué)的演講和聯(lián)合記者會(huì )上坦言，中國“從來(lái)不打算向美國挑戰”，中國的武器裝備起碼落后美國20年，也不具備向美國挑戰的能力。中國“歡迎美國在維護與促進(jìn)亞太地區的和平、穩定與繁榮方面發(fā)揮建設性作用。”陳炳德認為，重要的是“加強對話(huà)與溝通，增強戰略互信，避免相互猜疑。”他指出，中美兩國“對于地區和全球的和平與穩定負有重大的責任”。基辛格在《論中國》一書(shū)中說(shuō)道，“我認為，美國必須仍是亞洲的一部分。我認為美國必須與許多國家保持關(guān)系才足以表明這一點(diǎn)。但這種關(guān)系不是以軍事圍堵為基礎，而是在與中國合作的框架內。能不能做到這一點(diǎn)？這是擺在我們面前的挑戰。”基辛格在5月14日為《華爾街日報》撰文指出，美國公開(kāi)計劃基于圍堵中國把亞洲組織起來(lái)，或建立一個(gè)民主國家集團進(jìn)行意識形態(tài)的十字軍，是不可能成功的。部分原因是因為中國是多數鄰國不可或缺的貿易伙伴。同樣地，中國要想把美國排除出亞洲的經(jīng)濟和安全事務(wù)之外，也會(huì )遭到幾乎所有其他亞洲國家的嚴重抗拒，因為它們害怕由一個(gè)強國統治該區域的后果。中美關(guān)系的適當標記不是伙伴關(guān)系而是“共同演進(jìn)”(Co-evolution)關(guān)系。這就是說(shuō)，兩國都努力從事國內的要務(wù)，盡可能進(jìn)行合作，并且調整它們的關(guān)系，盡量減少沖突。即將接替蓋茨擔任國防部長(cháng)的中央情報局局長(cháng)帕內塔(Leon E. Panetta)6月9日在參議院軍事委員會(huì )聽(tīng)證會(huì )上答詢(xún)時(shí)強調，亞太地區對美國在戰略上很重要。美國必須維持在亞太地區的部署，信守對盟國的承諾，同時(shí)美國應維持及發(fā)展與中國的關(guān)系。他說(shuō)，美國不應與中國相互對抗，而應合作。基辛格認為，美中兩國雖然有基本的文化分歧，但美國與中國合作，共建新的“太平洋共同體”，符合美國和中國的利益。

　　除此之外，雙方共同關(guān)切的還有諸如太空和網(wǎng)絡(luò )安全，防止核擴散，保持海上通道安全、順暢等問(wèn)題。關(guān)于這些問(wèn)題，歐文認為，美中應該尋求新的共同點(diǎn)和彼此合作的一些途徑，來(lái)讓雙方成為堅定的伙伴。他建議：第一，簽署一項不首先發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )攻擊的協(xié)議；第二，展開(kāi)聯(lián)合打擊海盜的行動(dòng)；第三，合作建立一個(gè)以太空為基礎的信息體系，實(shí)現全球軍事透明化；第四，承諾不在太空部署武器，盡早減少并最終消除核武器。要達成以上幾點(diǎn)建議必須增進(jìn)戰略互信，加強對話(huà)和溝通，達成共識而不是彼此猜疑。陳炳德說(shuō)，在他看來(lái)，兩國和兩軍之間合作是主流，盡管在一些問(wèn)題上存在分歧，但在某些主要問(wèn)題上，雙方仍有廣泛的共識。

　　冷戰已經(jīng)結束20年了，但中美之間沒(méi)有在安全和戰略意圖方面建立互信。兩軍關(guān)系遠遠落后于兩國經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的關(guān)系。陳炳德認為：中美軍事關(guān)系應以相互尊重為前提，以雙方根本利益為核心，以溝通交流為基礎，以務(wù)實(shí)合作為抓手，以互利共贏(yíng)為目標；要積極開(kāi)展兩軍各領(lǐng)域的交流對話(huà)與務(wù)實(shí)合作，以交流促互信、以互信促合作、以合作促發(fā)展，中美兩軍將保持高層交往，加強機制性對話(huà)與專(zhuān)業(yè)交流；要妥善處理分歧和重大敏感問(wèn)題。這樣，就能推動(dòng)中美軍事關(guān)系新發(fā)展。馬倫說(shuō)，發(fā)展兩軍關(guān)系符合雙方利益，兩軍在許多國際和地區問(wèn)題上有著(zhù)很大的合作空間。美方愿意與中方加強對話(huà)溝通，積極開(kāi)展各領(lǐng)域的合作。在這次會(huì )談中，雙方盡管在一些問(wèn)題上仍是各抒己見(jiàn)，但還是簽訂了六項協(xié)議。

　　萊爾·戈爾茨坦認為，“中國的崛起總體來(lái)說(shuō)是和平的，美國對中國的崛起過(guò)分擔心反而會(huì )加劇冷戰的危險。”中美兩國和兩軍之間毫無(wú)疑問(wèn)仍然存在著(zhù)一些分歧，解決的辦法是不要帶著(zhù)防范、競爭或警惕的心理，而是代之以合作、開(kāi)發(fā)和信任去處理。40多年前中美恢復接觸，當時(shí)的領(lǐng)導人不為日常事務(wù)所拘束，而是站得高，看得遠，不只著(zhù)眼于現在，更重要的是看到將來(lái)。他們創(chuàng )造了一個(gè)新的世界。中美兩國承擔著(zhù)全世界和平、穩定和繁榮的重大責任，它們理應根據新的形勢，建構新的安全關(guān)系。

　　(作者為中國和平統一促進(jìn)會(huì )理事、美國紐約中國和平統一促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng))